Geschiedenis Podcasts

Dominicaanse Republiek Mensenrechten - Geschiedenis

Dominicaanse Republiek Mensenrechten - Geschiedenis


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Dominicaanse Republiek Mensenrechten 2017 Rapport april 2018

De Dominicaanse Republiek is een representatieve constitutionele democratie. In mei 2016 werd Danilo Medina van de Dominicaanse Bevrijdingspartij (PLD) herkozen tot president voor een tweede termijn van vier jaar. Onpartijdige externe waarnemers waren van oordeel dat de verkiezingen over het algemeen vrij en ordelijk waren, ondanks het falen van de invoering van een elektronisch stemsysteem.

De civiele autoriteiten hadden soms geen effectieve controle over de veiligheidstroepen.

De belangrijkste mensenrechtenkwesties waren onder meer buitengerechtelijke executies door veiligheidstroepen; marteling; zware en levensbedreigende gevangenisomstandigheden; willekeurige arrestatie en detentie; willekeurige inmenging in privacy; strafrechtelijke smaad voor individuele journalisten; straffeloosheid voor corruptie; politiegeweld tegen lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen, transgenders en interseksuelen; en kinderarbeid, soms als gevolg van mensenhandel.

De regering nam enkele maatregelen om functionarissen die mensenrechtenschendingen hadden begaan te straffen, maar er waren wijdverbreide berichten over ambtelijke straffeloosheid en corruptie, vooral met betrekking tot hoge functionarissen.

A. Willekeurige levensberoving en andere onwettige of politiek gemotiveerde moorden

Er waren talloze berichten dat de regering of haar agenten willekeurige of onwettige moorden hadden gepleegd. De National Human Rights Commission (NHRC) rapporteerde tot begin december meer dan 180 buitengerechtelijke executies door politiediensten.

In november arresteerde de Nationale Politie Fernando de los Santos, bijgenaamd "The Rope", een voormalige luitenant van de politie die sinds 2011 werd gezocht voor het doden van ten minste 35 personen terwijl hij als politieagent werkte. Sommige van de doden werden verondersteld criminelen te zijn die door de politie werden gezocht, terwijl anderen volgens nieuwsberichten huurmoorden waren gepleegd in opdracht van drugshandelaren.

In juli werd Blas Peralta, een voormalig president van de transportvakbond, veroordeeld voor het doden van een man tijdens de presidentiële campagne van 2016 en veroordeeld tot 30 jaar gevangenisstraf. Vanaf november was zijn beroep in behandeling.

B. Verdwijning

Er waren geen meldingen van verdwijningen door of namens overheidsinstanties. De NHRC meldde dat het doorging met het onderzoeken van zes onopgeloste verdwijningszaken van mensenrechtenactivisten die zich tussen 2009 en 2014 hebben voorgedaan en die volgens hen politiek gemotiveerd waren.

C. Marteling en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing

Hoewel de wet marteling, afranseling en fysiek misbruik van gedetineerden en gevangenen verbiedt, waren er berichten dat leden van de veiligheidstroepen, voornamelijk politie, dergelijke praktijken uitvoerden.

De NHRC meldde dat de politie verschillende vormen van fysieke en mentale mishandeling gebruikte om bekentenissen van aangehouden verdachten te verkrijgen. Volgens de NHRC omvatten de methoden die werden gebruikt om bekentenissen af ​​te dwingen, het bedekken van de hoofden van de gedetineerden met plastic zakken, het slaan met bezemstelen, hen dwingen een nacht te blijven staan ​​en hen in de oren slaan met gehandschoende vuisten of hard meubelschuim om niet weg te gaan merken.

Voorwaarden gevangenis en detentiecentrum

De omstandigheden in de gevangenissen varieerden van naleving van internationale normen in "modelgevangenissen" of correctionele revalidatiecentra (CRC's) tot hard en levensbedreigend in "traditionele" gevangenissen. Bedreigingen voor het leven en de gezondheid omvatten overdraagbare ziekten, slechte sanitaire voorzieningen, slechte toegang tot gezondheidszorg, een gebrek aan goed opgeleide gevangenisbewakers en geweld tussen gevangenen, die allemaal werden verergerd in de ernstig overbevolkte traditionele gevangenissen.

Fysieke omstandigheden: Grove overbevolking was een probleem in traditionele gevangenissen. Het directoraat van de gevangenissen meldde dat er in juni ongeveer 17.750 gevangenen waren in traditionele gevangenissen en 8.960 in CRC's, een verhouding die de afgelopen jaren constant bleef omdat traditionele gevangenissen niet waren uitgefaseerd. La Victoria, de oudste traditionele gevangenis, bevatte bijna 9.000 gevangenen, hoewel het was ontworpen voor een maximale capaciteit van 2.011. De gevangenenpopulatie in alle 19 traditionele gevangenissen overschreed de capaciteit, terwijl slechts twee van de 22 CRC's overcapaciteit waren. Zowel mannelijke als vrouwelijke gevangenen werden vastgehouden in de La Romana-gevangenis, maar in aparte ruimtes.

Politie- en militaire gevangenen kregen een voorkeursbehandeling, net als degenen in traditionele gevangenissen met de financiële middelen om speciale bedden te huren en andere benodigdheden te kopen.

Volgens het directoraat van de gevangenissen bewaakten militairen en politiepersoneel traditionele gevangenissen, terwijl een getraind burgerwachtkorps de CRC's beveiligt. Meldingen van mishandeling en geweld in traditionele gevangenissen kwamen vaak voor, evenals meldingen van intimidatie, afpersing en ongepaste huiszoekingen van gevangenisbezoekers. Sommige traditionele gevangenissen bleven feitelijk buiten de controle van de autoriteiten, en er waren meldingen van drugs- en wapenhandel, prostitutie en seksueel misbruik in gevangenissen. Bewakers in traditionele gevangenissen controleerden vaak alleen de perimeter, terwijl gevangenen de binnenkant regeerden met hun eigen regels en rechtssysteem. Hoewel de wet het scheiden van gevangenen verplicht op basis van de ernst van de overtreding, hadden de autoriteiten niet de mogelijkheid om dit te doen.

In traditionele gevangenissen waren de gezondheids- en hygiënische omstandigheden over het algemeen slecht. Gevangenen sliepen vaak op de grond omdat er geen bedden beschikbaar waren. Gevangenisfunctionarissen scheidden zieke gevangenen niet. Vertragingen bij het ontvangen van medische zorg waren gebruikelijk in zowel de traditionele gevangenissen als CRC's. Alle gevangenissen hadden ziekenzalen, maar de meeste ziekenhuizen voldeden niet aan de behoeften van de gevangenisbevolking. In de meeste gevallen moesten gedetineerden hun eigen medicijnen kopen of afhankelijk zijn van familieleden of andere externe medewerkers om hun medicijnen af ​​te leveren. De meeste gemelde sterfgevallen waren te wijten aan ziekten.

Volgens het directoraat van de gevangenissen boden alle gevangenissen hiv/aids-behandelingen, maar de NHRC verklaarde dat geen van de traditionele gevangenissen goed was uitgerust om een ​​dergelijke behandeling te bieden. In CRC's kregen sommige gevangenen met een verstandelijke handicap behandeling, inclusief therapie, voor hun aandoeningen. In traditionele gevangenissen verleende de overheid geen diensten aan gedetineerden met een verstandelijke handicap. Noch CRC's, noch traditionele gevangenissen boden toegang voor gedetineerden met een handicap.

In oktober verklaarde het Grondwettelijk Tribunaal dat de toestand van sommige gevangenissen een "grove en flagrante" schending van de grondwet was en beval de procureur-generaal om binnen 180 dagen stappen te ondernemen om ze te verbeteren of een boete van ongeveer 21.450 pesos ($ 450) per dag te krijgen. .

Administratie: Gevangenen konden klachten over hun behandeling mondeling of schriftelijk indienen bij de mensenrechtencommissies en deden dit meestal via familieleden, advocaten of mensenrechtenverdedigers. Openbare verdedigers verleenden juridische diensten aan gevangenen en hielpen in sommige gevallen bij bepaalde klachten. De NHRC-directeur diende als pleitbezorger voor gevangenen.

Onafhankelijke bewaking: De regering stond bezoeken en toezicht toe door onafhankelijk gefinancierde en geëxploiteerde waarnemers en media van niet-gouvernementele organisaties (NGO's). De NHRC, het National Office of Public Defence, het parket van de procureur-generaal en de CRC-gevangenisadministratie hebben samen in elk CRC mensenrechtencomités opgericht die bevoegd zijn om verrassingsbezoeken af ​​te leggen.

NS. Willekeurige arrestatie of detentie

De grondwet verbiedt detentie zonder bevel, tenzij de autoriteiten een verdachte aanhouden tijdens het plegen van een strafbaar feit of in andere bijzondere omstandigheden, maar staat detentie toe zonder aanklacht tot 48 uur. De grondwet voorziet in het recht van eenieder om de rechtmatigheid van zijn/haar detentie voor de rechtbank aan te vechten, en de regering nam deze vereiste over het algemeen in acht. Willekeurige arrestatie en detentie waren problemen, en er waren talloze meldingen van personen die werden vastgehouden en later weer vrijgelaten met weinig of geen verklaring voor de detentie. NGO's meldden dat veel gedetineerden werden aangehouden op de plaats van een misdrijf of tijdens drugsinvallen. In veel gevallen hebben de autoriteiten vingerafdrukken genomen, ondervraagd en vervolgens vrijgelaten.

ROL VAN DE POLITIE EN VEILIGHEIDSAPPARATUUR

Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Politie houdt toezicht op de Nationale Politie, de Toeristenpolitie en de Metropolitie. Het ministerie van Strijdkrachten geeft leiding aan het leger, de luchthavenbeveiligingsautoriteit en burgerluchtvaart, de havenbeveiligingsautoriteit en het grensbewakingskorps. Het National Department of Intelligence en het National Drug Control Directorate, met personeel van zowel politie als strijdkrachten, rapporteren rechtstreeks aan de president.

De Unit Binnenlandse Zaken doet onderzoek naar grove misdragingen door leden van de Nationale Politie. In deze gevallen ging het om fysieke of verbale agressie, bedreigingen, oneigenlijk gebruik van een vuurwapen, overvallen en diefstal. Autoriteiten ontsloegen of vervolgden politieagenten die buiten de vastgestelde politieprocedures om handelden.

De opleiding voor militairen en het National Drug Control Directorate wierf personeel en officieren aan en de Nationale Politie omvatte instructie over mensenrechten. Het ministerie van de strijdkrachten heeft in de loop van het jaar mensenrechtentraining of -oriëntatie gegeven aan officieren van verschillende rangen en aan burgers. Het Border Security Corps heeft verplichte mensenrechtentrainingen gegeven in zijn trainingsfaciliteiten voor grensofficieren. De Graduate School of Human Rights and International Humanitarian Rights leidde burgers en strijdkrachten op. De school had ook programma's waaraan leden van de strijdkrachten en burgers van het Hooggerechtshof, congres, officieren van justitie, ministeries, de Nationale Politie en de Centrale Kiesraad deelnamen.

In oktober kondigde de Nationale Politie aan dat agenten en rekruten die zich kandidaat stelden om zich bij de politie te voegen en die verdacht werden van corruptie, polygraaftests moesten afleggen.

ARRESTATIEPROCEDURES EN BEHANDELING VAN GEVANGENEN

De grondwet bepaalt dat een beschuldigde persoon tot 48 uur kan worden vastgehouden zonder een bevelschrift voordat hij aan de gerechtelijke autoriteiten wordt voorgelegd. De wet staat de politie ook toe om zonder arrestatiebevel een persoon aan te houden die wordt betrapt op het plegen van een misdrijf of die redelijkerwijs verband houdt met een misdrijf, zoals in gevallen van achtervolging of ontsnapte gevangenen. De politie hield verdachten soms langer dan 48 uur vast voor onderzoek of verhoor. De politie hield vaak alle verdachten en getuigen van een misdrijf vast. Succesvolle habeas corpus-hoorzittingen verminderden het misbruik van de wet aanzienlijk. Er was een functionerend borgtochtsysteem en een systeem van huisarrest.

De wet vereist het verstrekken van raad aan behoeftige verdachten, hoewel de personeelsbezetting onvoldoende was om aan de vraag te voldoen. Het National Office of Public Defense (NOPD) vertegenwoordigde 80 procent van de strafzaken die voor de rechtbanken werden gebracht, in 28 van de 34 gerechtelijke arrondissementen. Veel gedetineerden en gevangenen die zich geen privé-advocaat konden veroorloven, hadden niet direct toegang tot een advocaat. Aanklagers en rechters behandelden ondervragingen van minderjarigen, die de wet verbiedt door of in aanwezigheid van politie.

Voorarrest: De politie deed sporadische opruimacties of razzia's in gemeenschappen met een laag inkomen en veel criminaliteit, waarbij ze personen arresteerden en vasthielden zonder bevelschrift. Tijdens deze operaties arresteerde de politie grote aantallen inwoners en nam persoonlijke eigendommen in beslag die zouden zijn gebruikt voor criminele activiteiten. Het bureau van de procureur-generaal rapporteerde een daling van het aantal willekeurige arrestaties in verband met massale arrestaties op de plaats van een misdrijf als gevolg van training die werd gegeven in overleg met mensenrechten-ngo's.

voorarrest: Veel verdachten hebben lange voorarrest doorstaan. Op grond van het wetboek van strafvordering kan een rechter een hechtenis van drie tot achttien maanden gelasten. Volgens het directoraat van de gevangenissen zat in november 63 procent van de gevangenen in voorlopige hechtenis. De gemiddelde duur van de voorlopige hechtenis was drie maanden, maar er waren meldingen van gevallen van voorlopige hechtenis tot drie jaar. De tijd die in voorarrest is uitgezeten, telt mee voor het voltooien van een straf.

Het falen van de gevangenisautoriteiten om gedetineerden te produceren voor rechtszittingen leidde tot enige uitstel van de rechtszitting. Van veel gevangenen werd de zittingsdatum uitgesteld vanwege een gebrek aan vervoer van de gevangenis naar de rechtbank of omdat hun advocaat, medebeklaagden, tolken of getuigen niet verschenen. Ondanks aanvullende bescherming voor beklaagden in het wetboek van strafvordering, hielden de autoriteiten in sommige gevallen gedetineerden vast buiten de wettelijk voorgeschreven termijnen, zelfs als er geen formele aanklacht tegen hen was.

Langdurige detentie van afgewezen asielzoekers of staatlozen: Er waren geïsoleerde gevallen van gedetineerde asielzoekers wegens gebrek aan documentatie (zie paragrafen 2.d. en 6).

E. Ontkenning van een eerlijk openbaar proces

De wet voorziet in een onafhankelijke rechterlijke macht; de regering respecteerde echter de onafhankelijkheid en onpartijdigheid van de rechterlijke macht niet. Ongepaste invloed op rechterlijke beslissingen was wijdverbreid. De inmenging varieerde van selectieve vervolging tot seponering van zaken te midden van beschuldigingen van omkoping of ongepaste politieke druk. De rechterlijke macht verwierp routinematig corruptiezaken op hoog niveau. Corruptie van de rechterlijke macht was ook een ernstig probleem. De NOPD meldde dat de meest voorkomende vorm van inmenging in gerechtelijke bevelen plaatsvond wanneer autoriteiten weigerden zich te houden aan de bevelschriften van habeas corpus om gedetineerden vrij te laten.

Het bureau van de inspecteur van tribunalen, dat rechters tuchtrecht en klachten over nalatigheid, wangedrag en corruptie behandelt, kreeg een verhoging van zijn budget en technische opleiding, en als gevolg daarvan opende het meer onderzoeken. Achttien rechters en 295 administratief personeel werden geschorst en de zaken werden voor vervolging doorverwezen naar de procureur-generaal.

PROCEDURES

De wet voorziet in het recht op verdediging in een eerlijk en openbaar proces; de rechterlijke macht heeft dit recht echter niet altijd afgedwongen.

De officier van justitie is verplicht de verdachte en de advocaat op de hoogte te stellen van strafrechtelijke vervolging. De wet voorziet in een vermoeden van onschuld, het recht om getuigen te confronteren of te ondervragen, en het recht tegen zelfbeschuldiging. Beklaagden hebben het recht om bij hun proces aanwezig te zijn en tijdig een advocaat te raadplegen, en de behoeftigen hebben recht op een openbare verdediger. Beklaagden hebben het recht om hun eigen getuigen en bewijsmateriaal te presenteren. De wet voorziet zo nodig in vrije interpretatie. De grondwet voorziet ook in het recht om in beroep te gaan en verbiedt hogere rechtbanken om de straffen van lagere rechtbanken te verhogen. De rechtbanken hebben bij het toekennen van zittingsdata vaak de door het wetboek van strafvordering gestelde termijn overschreden.

Militaire en politietribunalen delen de jurisdictie over zaken waarbij leden van de veiligheidstroepen betrokken zijn. Militaire tribunalen zijn bevoegd voor zaken die betrekking hebben op schendingen van interne regels en voorschriften. Civiele strafrechtbanken behandelen zaken van moorden en andere ernstige misdrijven die zouden zijn gepleegd door leden van de veiligheidstroepen.

POLITIEKE GEVANGENEN EN GEVANGENEN

Er waren geen meldingen van politieke gevangenen of gedetineerden.

BURGERLIJKE GERECHTELIJKE PROCEDURES EN VERHAALSMOGELIJKHEDEN

Er zijn aparte rechtsstelsels voor vorderingen op grond van strafrecht, handels- en burgerlijk recht en arbeidsrecht. Handels- en civiele rechtbanken hebben naar verluidt veel vertraging opgelopen bij de berechting van zaken, hoewel hun beslissingen over het algemeen ten uitvoer werden gelegd. Net als bij strafrechters bleef ongepaste politieke of economische beïnvloeding bij beslissingen van civiele rechtbanken een probleem.

Burgers kunnen een beroep doen op een 'amparo', een actie om verhaal te halen over elke schending van een grondwettelijk recht, met inbegrip van schendingen van de mensenrechten die door de grondwet worden beschermd. Deze remedie werd niet vaak gebruikt en alleen door mensen met geavanceerde juridische bijstand.

F. Willekeurige of onrechtmatige inmenging in privacy, familie, huis of correspondentie

De wet verbiedt willekeurige binnenkomst in een privéwoning, behalve wanneer de politie een verdachte achtervolgt, wanneer een verdachte wordt betrapt op het plegen van een misdrijf of als de politie vermoedt dat er levens in gevaar zijn. De wet bepaalt dat voor alle andere toegangen tot een privéwoning een aanhoudings- of huiszoekingsbevel van een rechter vereist is. De politie voerde echter illegale huiszoekingen en inbeslagnemingen uit, waaronder invallen zonder huiszoekingsbevel op particuliere woningen in veel arme buurten.

Hoewel de regering ontkende het gebruik van ongeoorloofde telefoontaps, het monitoren van privé-e-mail of andere heimelijke methoden om het privéleven van individuen en gezinnen te verstoren, beweerden mensenrechtengroeperingen en oppositiepolitici dat dergelijke inmenging plaatsvond. Oppositiepartijen beweerden dat regeringsfunctionarissen ondergeschikten soms met verlies van werkgelegenheid en andere voordelen dreigden om hen te dwingen de zittende PLD-partij te steunen en PLD-campagne-evenementen bij te wonen. De NOPD maakte melding van twee gevallen waarin de politie familieleden van een verdachte opsloot om de verdachte tot overgave te dwingen.

A. Vrijheid van meningsuiting, ook voor de pers

De grondwet voorziet in vrijheid van meningsuiting, ook voor de pers, en de regering respecteerde dit recht over het algemeen. De onafhankelijke media waren actief en uitten met enige beperking een grote verscheidenheid aan standpunten.

Pers- en mediavrijheid: Individuen en groepen waren over het algemeen in staat om de regering publiekelijk en privé te bekritiseren zonder represailles, hoewel er verschillende incidenten waren waarbij autoriteiten journalisten of andere nieuwsprofessionals intimideerden. In oktober uitte de Dominican Association of Dailies haar bezorgdheid over het feit dat de veiligheidsdienst van de president journalisten mishandelde en de deelname van de media aan presidentiële evenementen belemmerde.

Geweld en intimidatie: Journalisten en andere personen die in de media werkten, werden af ​​en toe lastiggevallen of fysiek aangevallen. Sommige media meldden dat journalisten, met name in plattelandsgebieden, werden bedreigd voor het onderzoeken of aan de kaak stellen van criminele groepen of officiële corruptie. De Inter American Press Association meldde dat journalisten te maken kregen met gewelddadige aanvallen van militaire en politiebeveiligingsgegevens van overheidsfunctionarissen, met name terwijl ze verslag deden van door het maatschappelijk middenveld geleide protesten. In juli veroordeelde het Dominicaanse College van Journalisten het stilzitten van regeringsfunctionarissen na een aanval op televisieverslaggever Indira Vasquez en cameraman Jose Manual de la Cruz. De journalisten zeiden dat ze werden aangevallen door een zakenman en zijn twee zonen terwijl ze de milieuschade dekten die werd veroorzaakt door de opgraving van aggregaatmateriaal aan de Bajabonico-rivier in Puerto Plata.

Censuur of inhoudsbeperkingen: De grondwet voorziet in bescherming van de vertrouwelijkheid van de bronnen van journalisten en bevat een “gewetensclausule” waardoor journalisten reportage-opdrachten kunnen weigeren.Niettemin pasten journalisten zelfcensuur toe, vooral wanneer berichtgeving de economische of politieke belangen van media-eigenaren nadelig zou kunnen beïnvloeden. Sommige media hebben ervoor gekozen om de naamregels van journalisten die verslag uitbrengen over drugshandel en andere veiligheidskwesties weg te laten om de individuele journalisten te beschermen.

Smaad/lasterwetten: De wet stelt laster en belediging strafbaar, met zwaardere straffen voor misdrijven tegen publieke of staatsfiguren dan voor misdrijven tegen particulieren. Het Dominican College of Journalists meldde dat journalisten werden aangeklaagd door politici, overheidsfunctionarissen en de particuliere sector om hen onder druk te zetten om te stoppen met rapporteren. In 2016 heeft het Grondwettelijk Tribunaal verschillende artikelen in de wet op de vrijheid van meningsuiting nietig verklaard die uitspraken strafbaar stellen waarin gebeurtenissen van algemeen belang worden veroordeeld en die door de autoriteiten als schadelijk worden beschouwd. De rechtbank oordeelde ook dat mediakanalen, leidinggevend personeel en uitgevers niet aansprakelijk zijn voor smaadzaken tegen individuele journalisten. Terwijl sommige waarnemers verklaarden dat de druk op journalisten werd verlicht door zakelijke belangen die een groot deel van de reguliere media controleerden, beschreven anderen de uitspraak als een voordeel voor het vermogen van zakelijke belangen om afstand te nemen van de bescherming van hun redacteuren en journalistenteams. De wet blijft smaad bestraffen voor verklaringen over het privéleven van bepaalde publieke figuren, waaronder regeringsfunctionarissen en buitenlandse staatshoofden.

INTERNETVRIJHEID

De overheid heeft de toegang tot internet niet beperkt of verstoord of online-inhoud gecensureerd zonder de juiste wettelijke bevoegdheid; er waren echter beschuldigingen dat de overheid privé-onlinecommunicatie in de gaten hield. Volgens de International Telecommunication Union gebruikte 61 procent van de burgers in 2016 internet.

ACADEMISCHE VRIJHEID EN CULTURELE EVENEMENTEN

Er waren geen beperkingen van de overheid op academische vrijheid of culturele evenementen.

B. Vrijheden van vreedzame vergadering en vereniging

VRIJHEID VAN VREEDZAME MONTAGE

De wet voorziet in vrijheid van vreedzame vergadering. Openbare openbare marsen en vergaderingen vereisen vergunningen, die meestal door de overheid worden verleend. Bij verschillende gelegenheden gebruikte de politie geweld om demonstraties uiteen te drijven en gewonde demonstranten en omstanders.

NS. Bewegingsvrijheid

De wet voorziet in vrijheid van intern verkeer, reizen naar het buitenland, emigratie en repatriëring, en de overheid respecteerde deze rechten over het algemeen, op enkele uitzonderingen na. De regering werkte in beperkte mate samen met de Hoge Commissaris voor de Vluchtelingen van de VN (UNHCR) en andere humanitaire organisaties bij het bieden van bescherming en bijstand aan ontheemden, vluchtelingen, terugkerende vluchtelingen, asielzoekers, staatlozen of andere bekende personen van zorg.

Misbruik van migranten, vluchtelingen en staatlozen: Tijdens een hoorzitting in december 2016 van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de Rechten van de Mens (IACHR) over mensenrechten en staatloosheid in het land, zeiden vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties dat de deportaties van Haïtiaanse migranten en Dominicanen van Haïtiaanse afkomst doorgingen. Ze zeiden dat sommige deportaties willekeurig waren en bestonden uit het over de grens brengen van personen zonder enig strafblad. Controle van de grens door de Internationale Organisatie voor Migratie wees uit dat sommige van de gedeporteerde kinderen niet-begeleide kinderen waren. Het Centrum voor Migratieobservatie en Sociale Ontwikkeling in het Caribisch gebied rapporteerde in oktober bezorgdheid over het gebrek aan informatie over verantwoordingsmechanismen die bepalen dat migratiefunctionarissen en andere leden van de staatsveiligheid zich houden aan wettelijke bepalingen voor een eerlijk proces en andere rechten van migranten tijdens deportaties. Het rapporteerde dat de misstanden groter bleken te zijn wanneer de deportaties werden uitgevoerd door militairen dan door functionarissen van de Algemene Directie Migratie. Naast deportatie werden Haïtiaanse slachtoffers zonder papieren ook steeds kwetsbaarder voor mensenhandel.

De Internationale Organisatie voor Migratie maakte melding van gevallen van gedeporteerde personen omdat de autoriteiten hen niet toestonden immigratie- of staatsburgerschapsdocumenten op te halen uit hun woonplaatsen, evenals deportaties van vrouwen die kinderen in hun woonplaatsen achterlieten.

Een studie van het National Statistics Office en UN Population Fund (UNFPA) uit 2012 schatte de totale Haïtiaanse bevolking in het land op 668.145, van wie 458.233 werden geïdentificeerd als Haïtiaanse immigranten en 209.912 werden gecategoriseerd als personen van Haïtiaanse afkomst. Het exacte aantal mensen zonder papieren was onduidelijk. In de loop van het jaar hebben het bureau voor de statistiek en de UNFPA een onderzoek uitgevoerd om nauwkeurigere en actuelere statistieken over immigranten in het land te verkrijgen.

In 2014 vaardigde de regering de Nationaal regularisatieplan waardoor migranten zonder papieren in het land een tijdelijk legaal verblijf konden aanvragen. In juli 2016 verlengde de regering de vervaldatum van de tijdelijke bewonerskaarten die in het kader van het plan waren uitgegeven, wat de derde keer was dat de regering dit had gedaan. Het plan verleende een tijdelijke verblijfsstatus aan meer dan 260.000 irreguliere migranten (98 procent Haïtiaans). Volgens censusgegevens hebben tot 280.000 Haïtiaanse migranten mogelijk geen regularisatie aangevraagd of in aanmerking genomen en werden ze uitgezet. VN-functionarissen vergezelden immigratieautoriteiten tijdens onderscheppingsprocedures die in verschillende provincies werden uitgevoerd. Volgens de Verenigde Naties waren de deportatieprocedures ordelijk, legaal en geïndividualiseerd, in overeenstemming met de toepasselijke internationale mensenrechtennormen.

BESCHERMING VAN VLUCHTELINGEN

Toegang tot asiel: De wet voorziet in de toekenning van de asiel- of vluchtelingenstatus. De regering heeft een gevestigd systeem voor de bescherming van vluchtelingen, maar heeft dit niet effectief geïmplementeerd. In 2016 erkende UNHCR 787 asielzoekers, waarvan 93 procent Haïtiaans, maar de regering erkende historisch weinig van die claims. Van de meer dan 300 asielzoekerszaken tussen 2012 en 2016 die een definitieve beslissing ontvingen, wees de regering 99 procent af met de vage rechtvaardiging van "falen van bewijs". NGO's concludeerden dat dit alleen al een bewijs was van systemische discriminatie, aangezien 99 procent van de asielzoekers ook van Haïtiaanse afkomst was.

Het Landelijk Bureau voor Vluchtelingen in de Directie Migratie van de Landelijke Commissie voor Vluchtelingen (CONARE) beoordeelt asielaanvragen. CONARE is een interagency-commissie die het ministerie van Buitenlandse Zaken, het National Department of Investigations en het General Directorate of Migration omvat.

Een CONARE-resolutie uit 2013 vereist dat individuen asiel aanvragen binnen 15 dagen na aankomst in het land. Volgens deze resolutie verliest de persoon permanent het recht om asiel aan te vragen als een asielzoeker langer dan 15 dagen in het land is en geen asiel heeft aangevraagd. De resolutie verwerpt ook elke asielaanvraag van een persoon die zich bevond in of afkomstig was uit een vreemd land waar de persoon asiel had kunnen aanvragen. Zo doet de overheid voorafgaand aan een asielgesprek of evaluatie door CONARE administratief een niet-ontvankelijkheidsbeschikking.

Volgens vluchtelingen-ngo's was er geen informatie in de havens van binnenkomst om het recht om asiel aan te vragen, of het tijdschema of de procedure om dit te doen. Verder meldden de NGO's dat immigratieambtenaren niet wisten hoe ze met asielzaken moesten omgaan. UNHCR-beschermingsfunctionarissen kregen af ​​en toe en onvoorspelbaar toegang tot gedetineerde asielzoekers. Het CONARE-beleid voorziet niet in beschermingsscreening tijdens het deportatieproces. Volgens de wet moet de regering een eerlijk proces toestaan ​​aan gedetineerde asielzoekers, en degenen die bang zijn voor terugkeer naar hun land van nationaliteit of gewone verblijfplaats moeten asiel kunnen aanvragen volgens de juiste procedures. Desalniettemin was er over het algemeen geen rechterlijke toetsing van uitzettingsbevelen, noch enige toetsing door derden om te voorzien in beschermingsscreening.

CONARE heeft afgewezen asielzoekers geen details verstrekt over de gronden voor de afwijzing van hun oorspronkelijke asielaanvraag of informatie over de procedure voor beroep. Afgewezen aanvragers ontvingen een brief waarin hen werd meegedeeld dat ze 30 dagen hadden om het land vrijwillig te verlaten. Volgens het overheidsbeleid hebben afgewezen asielzoekers zeven dagen vanaf ontvangst van de kennisgeving van weigering om beroep aan te tekenen; in de brief waarin de weigering wordt vermeld, wordt dit recht om in beroep te gaan echter niet genoemd.

Bewegingsvrijheid: De regering heeft reisdocumenten afgegeven aan goedgekeurde vluchtelingen tegen een vergoeding van 3.150 pesos ($ 65). Vluchtelingen merkten op dat het reisdocument hun nationaliteit vermeldde als “vluchteling” en niet hun land van herkomst. Asielzoekers met lopende zaken hoefden alleen een brief te overleggen om uitzetting te voorkomen, wat de bewegingsvrijheid belemmerde.

werkgelegenheid: De regering verbood asielzoekers met lopende zaken om te werken. Deze situatie werd verder bemoeilijkt door de lange, soms onbepaalde wachttijden voor de afhandeling van lopende zaken. Gebrek aan documentatie verhinderde vluchtelingen ook van bepaalde werkgelegenheid. Werkgelegenheid was niettemin een vereiste voor de overheid om de tijdelijke verblijfsvergunning van vluchtelingen te vernieuwen.

Toegang tot basisdiensten: Erkende vluchtelingen krijgen dezelfde rechten en verantwoordelijkheden als legale migranten met een tijdelijke verblijfsvergunning. Dit gaf vluchtelingen het recht op toegang tot onderwijs, werk, gezondheidszorg en andere sociale diensten. Desalniettemin meldde UNHCR dat er problemen bleven bestaan. Alleen vluchtelingen die een ziektekostenverzekering konden betalen, hadden toegang tot adequate gezondheidszorg. Vluchtelingen meldden dat hun door de overheid uitgegeven identificatienummers niet werden herkend en dat ze dus geen toegang hadden tot andere diensten, zoals het openen van een bankrekening of het aangaan van servicecontracten voor basisvoorzieningen, maar in plaats daarvan op vrienden of familie moesten vertrouwen voor dergelijke diensten.

STAATLOZE PERSONEN

Vóór 2010 verleende de grondwet het staatsburgerschap aan iedereen die in het land werd geboren, met uitzondering van kinderen van diplomaten en kinderen van ouders die 'op doorreis' zijn. De grondwet van 2010 voegde een extra uitzondering toe voor kinderen die in het land zijn geboren aan ouders zonder migratiestatus. In 2013 oordeelde het Grondwettelijk Tribunaal dat migranten zonder papieren werden beschouwd als “op doorreis” met het oog op de overdracht van staatsburgerschap, en dus waren alle kinderen van migrantenouders zonder papieren geen Dominicaanse staatsburgers. De uitspraak herzag met terugwerkende kracht de overdrachtswetten van het staatsburgerschap en ontnam het staatsburgerschap van ongeveer 135.000 personen, voornamelijk de kinderen van Haïtiaanse migranten zonder papieren, die sinds 1929 het staatsburgerschap hadden gekregen op grond van het jus soli.

Tot 2012 stond de Haïtiaanse grondwet geen dubbele nationaliteit toe. Daarom hebben personen van Haïtiaanse afkomst die bij hun geboorte het Dominicaanse staatsburgerschap verkregen door hun geboorte op Dominicaanse bodem, hun recht op het Haïtiaanse staatsburgerschap verspeeld. De uitspraak van het Grondwettelijk Tribunaal van 2013 ontnam daarom bijna alle betrokkenen van het enige staatsburgerschap dat ze bezaten. De IACHR, UNHCR en de Caribische Gemeenschap bekritiseerden de uitspraak van het tribunaal van 2013. De IACHR stelde vast dat de uitspraak van 2013 een willekeurige ontneming van het staatsburgerschap inhield en dat het een discriminerend effect had, het burgerschap met terugwerkende kracht ontnam en leidde tot staatloosheid voor personen die niet als staatsburger werden beschouwd.

In 2014 ondertekende en vaardigde president Medina wet 169-14 uit om identiteitsdocumenten te regulariseren en (her)af te geven aan personen geboren in het land tussen 16 juni 1929 en 18 april 2007, aan migrantenouders zonder papieren, die eerder geregistreerd waren in de burgerlijke stand. register (Groep A), waarbij ze vanaf hun geboorte worden erkend als Dominicaanse burgers. Op basis van een onderzoek van de rijksregisterarchieven werd die populatie geschat op 60.000. Volgens berichten in de media had de regering eind 2015 nieuwe staatsburgerschapsdocumenten afgegeven aan 13.495 personen en ging ze door met de verwerking van de rest. Het maatschappelijk middenveld meldde dat nog eens 6.000 Groep A-zaken nieuwe staatsburgerschapsdocumenten hadden gekregen, waardoor de schatting van bekende Groep A-zaken waarvan het staatsburgerschap werd hersteld, op 20.000 komt. De wet creëert ook een speciale weg naar staatsburgerschap voor personen die geboren zijn uit migrantenouders zonder papieren die nooit in de burgerlijke stand zijn geregistreerd, waaronder naar schatting 45.000-75.000 mensen zonder papieren, voornamelijk van Haïtiaanse afkomst (Groep B). Groep B-individuen konden op grond van deze wet legaal verblijf aanvragen en na twee jaar naturalisatie aanvragen. De wet gaf personen uit groep B 180 dagen om legaal verblijf aan te vragen, een aanvraagperiode die op 31 januari 2015 werd afgesloten. Een totaal van 8.755 personen uit groep B hebben zich vóór die deadline succesvol aangemeld. NGO's en buitenlandse regeringen uitten hun bezorgdheid over het potentieel grote aantal personen uit groep B dat zich niet vóór de deadline had aangemeld. De regering beloofde alle niet-geregistreerde Groep B-zaken op te lossen, maar had niet het wettelijke kader vastgesteld waaronder die toezegging zou worden nagekomen. De regering heeft ook toegezegd niemand die in het land is geboren, uit te zetten.

In 2015 kondigde de burgerlijke stand (bekend als de Centrale Kiesraad of JCE) aan dat het de burgerlijke stand van de 54.307 personen die in groep A waren geïdentificeerd, had overgebracht naar een afzonderlijk register van de burgerlijke stand en hun oorspronkelijke burgerlijke stand had vernietigd. De JCE nodigde degenen op de lijst uit zich te melden bij de JCE-kantoren en een opnieuw uitgegeven geboorteakte te ontvangen. In 2015 meldden maatschappelijke organisaties dat veel personen van Groep A moeilijkheden ondervonden bij het verkrijgen van opnieuw uitgegeven geboorteakten op JCE-kantoren. NGO's documenteerden gevallen van personen die volgens hen gekwalificeerd waren als groep A, maar die niet waren opgenomen in de lijst met auditresultaten van het JCE. Als reactie op klachten heeft de regering kanalen gecreëerd voor het melden van ontbrekende gevallen, vertragingen of het niet verstrekken van documenten van Groep A-nationaliteit in JCE-satellietkantoren, waaronder een telefoonlijn en socialemedia-accounts. NGO's meldden dat de maatregelen hebben geleid tot verbeterde uitgiftepercentages van documenten voor Groep A.

In de Dominicaanse Republiek geboren personen van Haïtiaanse afkomst zonder staatsburgerschap of identiteitspapieren werden zowel binnen als buiten het land geconfronteerd met obstakels. Bovendien mogen mensen zonder papieren geen nationale identiteitskaarten of stemkaarten krijgen. Personen die geen nationale identiteitskaart of geboorteakte hadden, hadden beperkte toegang tot verkiezingsdeelname, banen in de formele sector, openbaar onderwijs, huwelijks- en geboorteregistratie, formele financiële diensten zoals banken en leningen, rechtbanken en gerechtelijke procedures, en eigendom van land of eigendom.

In april plaatste de IACHR de Dominicaanse Republiek op een "zwarte lijst" die is gereserveerd voor landen met de meest flagrante schendingen van de mensenrechten vanwege de behandeling van Dominicanen van Haïtiaanse afkomst. De IACHR verklaarde dat de beslissing van het Grondwettelijk Tribunaal van 2013 zwarte, etnisch Haïtiaanse Dominicanen op onevenredige wijze het staatsburgerschap ontnam op basis van hun ras en nationale afkomst, en ook dat de inspanningen van de regering de schadelijke gevolgen van de uitspraak niet volledig hadden verzacht. De IACHR verklaarde dat veel van de getroffenen door de uitspraak geen pad naar burgerschap hadden, en twijfelde aan de wettigheid, implementatie en levensvatbaarheid van sommige van de oplossingen die de regering aanbood.

De wet biedt burgers de mogelijkheid om hun regering te kiezen in vrije en eerlijke periodieke verkiezingen die worden gehouden door geheime stemming op basis van bijna universeel en gelijk kiesrecht. De grondwet verbiedt actieve politie en militair personeel om te stemmen of deel te nemen aan partijdige politieke activiteiten.

Verkiezingen en politieke participatie

Recente verkiezingen: In mei 2016 namen de kiezers deel aan algemene verkiezingen voor alle overheidsniveaus en kozen ze Danilo Medina van de PLD als president voor een tweede termijn van vier jaar. De JCE heeft tijdens deze verkiezing een systeem van elektronische stemmentelling ingesteld. Volgens internationale waarnemers en deskundigen op het gebied van elektronische stemsystemen volgde het JCE de internationale normen niet, aangezien het het systeem niet heeft gecontroleerd of geleidelijk heeft geïmplementeerd. Op de verkiezingsdag faalden veel elektronische stemsystemen of waren ze ongebruikt. De JCE maakte pas 13 dagen na de verkiezingen de definitieve, officiële resultaten bekend, waarbij alle stemmen werden geteld. Veel congres- en gemeentelijke races bleven wekenlang betwist, wat leidde tot sporadische protesten en geweld. Op de verkiezingsdag constateerden de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) en binnenlandse waarnemers wijdverbreide politieke campagnes direct buiten de stemcentra in strijd met de wet, evenals aanwijzingen voor het kopen van stemmen.

Politieke partijen en politieke participatie: De OAS en binnenlandse NGO's bekritiseerden de ongelijkheid van eerdere politieke campagnes met betrekking tot de toewijzing van financiering. Volgens de wet ontvingen grote partijen, gedefinieerd als partijen die 5 procent van de stemmen of meer behaalden bij de vorige verkiezingen, 80 procent van de openbare campagnefinanciën, terwijl kleine partijen de resterende 20 procent van de publieke middelen deelden. Maatschappelijke organisaties bekritiseerden de regering en de zittende PLD-partij voor het gebruik van publieke middelen om advertenties te betalen in de maanden voorafgaand aan de verkiezingen van 2016, hoewel de wet het gebruik van publieke middelen voor campagnes verbiedt. In maart 2016 beval president Medina een einde te maken aan het gebruik van publieke middelen voor de campagne, en de overheidsuitgaven voor reclame daalden. Volgens maatschappelijke organisaties hebben de inkomsten uit overheidsadvertenties media-eigenaren ertoe aangezet om stemmen te censureren die het oneens waren met hun grootste klant, de PLD-partij.

Participatie van vrouwen en minderheden: Er zijn geen wetten die de deelname van vrouwen of leden van minderheden aan het politieke proces beperken, en ze deden wel mee.

De wet voorziet in strafrechtelijke sancties voor corruptie door ambtenaren; de regering voerde de wet echter niet effectief uit en ambtenaren hielden zich vaak ongestraft bezig met corrupte praktijken. De procureur-generaal deed onderzoek naar vermeende corrupte functionarissen. In december kreeg hij de veroordeling van de voormalige burgemeester van San Francisco de Macoris, Felix Manuel Rodriguez Grullon, en een beheerder, Jerson Lizardo, voor het misbruik van acht miljoen dollar aan openbare middelen. Volgens nieuwsberichten kreeg Rodriguez Grullon een gevangenisstraf van vijf jaar en Lizardo een gevangenisstraf van acht jaar.

NGO's merkten op dat de grootste belemmering voor doeltreffend onderzoek een gebrek aan politieke wil was om de wet toe te passen en personen te vervolgen die van corruptie werden beschuldigd, met name wanneer de beschuldigden personen met goede connecties of hooggeplaatste politici waren. Corruptie bij de overheid bleef een ernstig probleem en een publieke klacht.

Corruptie: Maatschappelijke organisaties hadden kritiek op de wijdverbreide praktijk van het toekennen van overheidsfuncties als politiek patronaat en beweerden dat veel ambtenaren voor hun salaris geen enkele functie hoefden uit te voeren.Kleine gemeenten meldden dat ze veel meer personeel hadden dan de fysieke kantoren zouden kunnen huisvesten.

Zowel NGO's als individuele burgers meldden regelmatig dat politieagenten probeerden om steekpenningen te vragen tijdens routinematige verkeersopstoppingen of arrestaties. Talloze personen meldden dat hun persoonlijke eigendommen door de politie werden weggenomen. De politie hield naar verluidt chauffeurs, waaronder buitenlandse toeristen, vast en vroeg om geld in ruil voor vrijlating. Lokale mensenrechtenwaarnemers meldden dat immigratieambtenaren en politieagenten zich vooral richtten op immigranten zonder papieren van Haïtiaanse afkomst om geld af te persen door met uitzetting te dreigen. NGO's meldden incidenten van corruptie onder militairen en immigratieambtenaren die bij grensposten en controleposten waren gestationeerd. NGO's meldden medeplichtigheid van de politie in gebieden die bekend staan ​​om de handel in kinderseks. Gevangenisfunctionarissen accepteerden geld in ruil voor aanbevelingen om gevangenen om gezondheidsredenen vrij te laten. Er waren geloofwaardige beschuldigingen dat gevangenen steekpenningen betaalden om vervroegde vrijlating te verkrijgen.

De regering gebruikte soms niet-gerechtelijke sancties om corruptie te bestraffen, waaronder ontslag of overplaatsing van militair personeel, politieagenten, rechters en andere minder belangrijke functionarissen die zich bezighouden met het aannemen van steekpenningen en ander corrupt gedrag. De wijdverbreide acceptatie en tolerantie van kleine corruptie belemmerden echter de inspanningen op het gebied van corruptiebestrijding.

In mei heeft de procureur-generaal 14 actieve en voormalige ambtenaren aangeklaagd, waaronder drie zittende leden van het congres en de minister van handel, voor hun vermeende banden met $ 92 miljoen aan steekpenningen betaald door het Braziliaanse bouwbedrijf Odebrecht om openbare werken te verkrijgen. Volgens de wet mogen congresleden niet worden vervolgd tenzij het Huis van Afgevaardigden of de Senaat stemt om de immuniteit op te heffen van haar leden die strafrechtelijk worden vervolgd. Het Huis van Afgevaardigden en de Senaat stemden tegen opheffing van de immuniteit van de drie beschuldigde leden.

Vanwege het Odebrecht-schandaal ontstond een nationale anticorruptie-burgerbeweging, bekend als de Groene Beweging, wat resulteerde in drukbezochte openbare demonstraties in het hele land. De demonstranten eisten dat de regering een onafhankelijke aanklager aanstelde. Ze eisten ook onderzoeken naar president Medina en voormalige presidenten Hipolito Mejia en Leonel Fernandez. De procureur-generaal ging echter door met het onderzoeken en vervolgen van de zaak.

Financiële openbaarmaking: De wet vereist dat de president, vice-president, leden van het congres, sommige hoofden van agentschappen en andere functionarissen, inclusief belasting- en douane-inzamelaars, hun persoonlijke eigendommen aangeven binnen 30 dagen nadat ze zijn aangenomen, gekozen of herkozen, evenals wanneer zij hun verantwoordelijkheden beëindigen. De grondwet vereist verder dat ambtenaren de herkomst van hun eigendom aangeven. De wet stelt de Rekenkamer verantwoordelijk voor het ontvangen en controleren van deze aangiften. In maart hadden volgens de Rekenkamer 4.061 ambtenaren, waaronder congresleden en burgemeesters, hun verklaringen niet ingediend. NGO's twijfelden aan de waarheidsgetrouwheid van de verklaringen, aangezien de bedragen van jaar tot jaar vaak aanzienlijk schommelden en de totale gedeclareerde activa vaak onrealistisch laag leken.

Een aantal nationale en internationale organisaties opereerden over het algemeen zonder overheidsbeperkingen en onderzochten en publiceerden hun bevindingen over mensenrechtenzaken. Hoewel functionarissen vaak coöperatief en responsief waren, hadden mensenrechtenorganisaties die pleitten voor de rechten van Haïtianen en personen van Haïtiaanse afkomst af en toe te maken met belemmering door de overheid.

De Verenigde Naties of andere internationale instanties: De regering was niet aanwezig bij een IACHR-hoorzitting in Panama in december 2016 over de situatie van mensenrechtenverdedigers in de Dominicaanse Republiek, omdat ze de uitnodiging niet op tijd had ontvangen.

Overheidsorganen voor mensenrechten: De grondwet bepaalt de positie van mensenrechtenombudsman en in 2013 benoemde de Senaat Zoila Martinez, een voormalige officier van justitie van Santo Domingo, voor een termijn van zes jaar. De taken van de ombudsman zijn het waarborgen van de fundamentele mensenrechten van personen en het beschermen van collectieve belangen die zijn vastgelegd in de grondwet en de wet. Er is ook een Interinstitutionele Mensenrechtencommissie, voorgezeten door de minister van Buitenlandse Zaken en de procureur-generaal. Het kantoor van de procureur-generaal heeft een eigen mensenrechtenafdeling.

Vrouwen

Verkrachting en huiselijk geweld: De wet stelt verkrachting van mannen of vrouwen strafbaar, inclusief verkrachting binnen het huwelijk, en andere vormen van geweld tegen vrouwen, zoals incest en seksuele agressie. De veroordelingen voor verkrachting variëren van 10 tot 15 jaar gevangenisstraf en een boete van 100.000 tot 200.000 pesos ($ 2.100 tot $ 4.200).

Verkrachting was een ernstig en alomtegenwoordig probleem. Ondanks de inspanningen van de regering was geweld tegen vrouwen alomtegenwoordig. Het bureau van de procureur-generaal houdt toezicht op de gespecialiseerde eenheid voor geweldspreventie en -aandacht, die 19 kantoren had in de 32 provincies van het land. Het parket van de procureur-generaal heeft zijn functionarissen opgedragen om gevallen van geweld tegen vrouwen niet te regelen en gerechtelijke procedures voort te zetten, zelfs in gevallen waarin slachtoffers hun aanklacht intrekken. Districtsadvocaten boden hulp en bescherming aan slachtoffers van geweld door hen door te verwijzen naar de juiste instellingen voor juridische, medische en psychologische begeleiding.

Het Ministerie van Vrouwen promootte actief gelijkheid en de preventie van geweld tegen vrouwen door middel van onderwijs- en bewustmakingsprogramma's en het aanbieden van training aan andere ministeries en kantoren. Het exploiteerde ook opvangcentra en verleende adviesdiensten, hoewel NGO's beweerden dat deze inspanningen ontoereikend waren.

Seksuele intimidatie: Seksuele intimidatie op het werk is een misdrijf en op veroordeling staat een gevangenisstraf van een jaar en een boete gelijk aan de som van drie tot zes maanden salaris. Vakbondsleiders meldden dat de wet niet werd gehandhaafd en dat seksuele intimidatie een probleem bleef.

Dwang bij bevolkingscontrole: Er waren geen meldingen van gedwongen abortus, onvrijwillige sterilisatie of andere dwangmethoden voor populatiecontrole. Schattingen van moedersterfte en anticonceptieprevalentie zijn beschikbaar op: www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Discriminatie: Hoewel de wet vrouwen en mannen dezelfde wettelijke rechten geeft, genoten vrouwen geen sociale en economische status of kansen die gelijk waren aan die van mannen.

Kinderen

Geboorteregistratie: Staatsburgerschap komt met geboorte in het land, behalve voor kinderen van diplomaten, voor degenen die "op doorreis" zijn of voor ouders die illegaal in het land zijn (zie paragraaf 2.d.). Een kind dat in het buitenland is geboren uit een Dominicaanse moeder of vader, kan ook het staatsburgerschap verwerven. Een kind dat niet bij de geboorte is geregistreerd, blijft ongedocumenteerd totdat de ouders een late geboorteaangifte indienen.

Opleiding: De grondwet bepaalt gratis, verplicht openbaar onderwijs tot 18 jaar, maar niet alle kinderen gingen naar de school. Een geboorteakte is vereist om je in te schrijven voor de middelbare school, wat sommige kinderen ontmoedigde om naar school te gaan of de school af te maken, vooral kinderen van Haïtiaanse afkomst. Kinderen die geen documentatie hadden, mochten ook niet naar de middelbare school (na de achtste klas) en hadden problemen met toegang tot andere openbare diensten.

Kindermishandeling: Misbruik van kinderen, waaronder fysiek, seksueel en psychologisch misbruik, was een ernstig probleem. Voor meer informatie, zie bijlage C.

De wet bevat bepalingen over kindermishandeling, waaronder lichamelijke en emotionele mishandeling, seksuele uitbuiting en kinderarbeid. De wet voorziet in straffen van twee tot vijf jaar gevangenisstraf en een boete van drie tot vijf keer het maandelijkse minimumloon voor personen die veroordeeld zijn voor mishandeling van een minderjarige. Voor meer informatie, zie bijlage C.

Vroeg en gedwongen huwelijk: De wettelijke minimumleeftijd om te trouwen met toestemming van de ouders is 16 jaar voor jongens en 15 voor meisjes. Huwelijken, vooral van vrouwen, vóór de leeftijd van 18 waren gebruikelijk. Volgens een UNICEF-enquête uit 2014 was 10 procent van de meisjes getrouwd op 15-jarige leeftijd en 37 procent op 18-jarige leeftijd. De overheid voerde geen bekende preventie- of mitigatieprogramma's uit. Meisjes trouwden vaak met veel oudere mannen. Kindhuwelijken kwamen vaker voor onder ongeschoolde, arme en op het platteland wonende meisjes.

Seksuele uitbuiting van kinderen: De wet definieert wettelijke verkrachting als seksuele relaties met iedereen onder de 18 jaar. Straffen voor veroordeling van wettelijke verkrachting zijn 10 tot 20 jaar gevangenisstraf en een boete van 100.000 tot 200.000 pesos ($ 2.100 tot $ 4.200).

De commerciële seksuele uitbuiting van kinderen vond over het algemeen plaats op toeristische locaties en grote stedelijke gebieden. De overheid voerde programma's uit om seksuele uitbuiting van minderjarigen tegen te gaan.

ontheemde kinderen: Grote groepen kinderen, voornamelijk Haïtianen of Dominicanen van Haïtiaanse afkomst, leefden op straat en waren kwetsbaar voor mensenhandel. Zie het ministerie van Buitenlandse Zaken Rapport over mensenhandel op www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

Internationale kinderontvoeringen: Het land is partij bij het Haags Verdrag inzake internationale kinderontvoering van 1980. Zie het ministerie van Buitenlandse Zaken Jaarverslag over internationale kinderontvoering door ouders op travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisemitisme

De joodse gemeenschap bestond uit ongeveer 350 personen. Er waren geen meldingen van antisemitische daden.

Personen met handicaps

Hoewel de wet discriminatie van personen met lichamelijke, zintuiglijke, intellectuele en mentale handicaps verbiedt, werden deze personen gediscrimineerd op het gebied van werk, onderwijs, het gerechtelijk apparaat en bij het verkrijgen van gezondheidszorg en vervoersdiensten. De wet voorziet in toegang tot basisdiensten en fysieke toegang voor personen met een handicap tot alle nieuwe openbare en particuliere gebouwen. Het specificeert ook dat elk ministerie moet samenwerken met de Nationale Raad voor Gehandicapten om deze bepalingen uit te voeren. De autoriteiten werkten aan de handhaving van deze bepalingen, maar er bleef een lacune in de uitvoering bestaan. Zeer weinig openbare gebouwen waren volledig toegankelijk.

De Dominican Association for Rehabilitation kreeg steun van het Secretariaat van Volksgezondheid en van het Bureau van het Presidium om rehabilitatiebijstand te bieden aan personen met een lichamelijke of verstandelijke handicap en om scholen te leiden voor kinderen met een lichamelijke en geestelijke handicap. Gebrek aan toegankelijk openbaar vervoer was een grote belemmering.

De wet stelt dat de overheid personen met een handicap toegang moet geven tot de arbeidsmarkt en tot culturele, recreatieve en religieuze activiteiten, maar de wet werd niet consequent gehandhaafd. Er waren drie overheidscentra voor de opvang van kinderen met een handicap - in Santo Domingo, Santiago de los Caballeros en San Juan de la Maguana. In mei 2016 meldde het ministerie van Onderwijs dat 80 procent van de geregistreerde leerlingen met een handicap naar school ging.

Nationale/raciale/etnische minderheden

Er was bewijs van raciale vooroordelen en discriminatie van personen met een donkere huidskleur, maar de regering ontkende dat dergelijke vooroordelen of discriminatie bestonden en deed bijgevolg weinig om het probleem aan te pakken. Het maatschappelijk middenveld en internationale organisaties meldden dat ambtenaren gezondheidszorg en documentatiediensten weigerden aan personen van Haïtiaanse afkomst.

Geweld, discriminatie en ander misbruik op basis van seksuele geaardheid en genderidentiteit

De grondwet handhaaft de beginselen van non-discriminatie en gelijkheid voor de wet, maar omvat niet specifiek seksuele geaardheid of genderidentiteit als beschermde categorieën. Het verbiedt echter discriminatie op grond van "sociale of persoonlijke toestand" en verplicht de staat "discriminatie, marginalisering, kwetsbaarheid en uitsluiting te voorkomen en te bestrijden". De wet verbiedt discriminatie op basis van seksuele geaardheid en genderidentiteit alleen voor beleid met betrekking tot jeugd en jeugdontwikkeling.

Discriminatie beperkte de mogelijkheid van LGBTI-personen om toegang te krijgen tot onderwijs, werk, gezondheidszorg en andere diensten.

NGO's meldden misbruik door de politie, waaronder willekeurige arrestaties, politiegeweld en afpersing, tegen LHBTI's. Volgens maatschappelijke organisaties hebben de autoriteiten de gemelde incidenten niet goed gedocumenteerd of onderzocht. Volgens een rapport dat door het Dominicaanse maatschappelijk middenveld aan het VN-Mensenrechtencomité is voorgelegd, voorziet de wet niet in de vervolging van haatmisdrijven op basis van seksuele geaardheid of genderidentiteit.

NGO's maakten melding van wijdverbreide discriminatie van LHBTI's, met name transgenders en lesbiennes, op gebieden als gezondheidszorg, onderwijs, justitie en werkgelegenheid. LHBTI's hebben vaak te maken met intimidatie en intimidatie.

Hiv en aids sociaal stigma

Hoewel de wet het gebruik van hiv-tests om werknemers te screenen verbiedt, meldden Human Rights Watch, Amnesty International en de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) dat werknemers in verschillende bedrijfstakken te maken kregen met verplichte hiv-tests. Werknemers werden soms getest zonder hun medeweten of toestemming. Veel werknemers die de ziekte hadden, werden niet aangenomen, en degenen die in dienst waren, werden ofwel ontslagen of kregen geen adequate gezondheidszorg.

Ander maatschappelijk geweld of discriminatie

Bij een aantal gelegenheden hebben burgers vermeende criminelen aangevallen en soms gedood als represailles voor diefstal, beroving of inbraak.

A. Vrijheid van vereniging en het recht op collectieve onderhandelingen

De wet voorziet in het recht van arbeiders, met uitzondering van het leger en de politie, om onafhankelijke vakbonden op te richten en zich bij hen aan te sluiten, juridische stakingen uit te voeren en collectief te onderhandelen; het legt echter verschillende beperkingen op aan deze rechten. Een eis die door de ILO als buitensporig wordt beschouwd, beperkt bijvoorbeeld de vakbondsrechten door te eisen dat vakbonden 50 procent vertegenwoordigen plus een van de werknemers in een onderneming om collectief te onderhandelen. Daarnaast verbiedt de wet stakingen totdat aan de verplichte bemiddelingseisen is voldaan. Formele vereisten om een ​​staking legaal te laten zijn, omvatten ook de steun van een absolute meerderheid van alle werknemers van het bedrijf voor de staking, een schriftelijke kennisgeving aan het ministerie van Arbeid en een wachtperiode van 10 dagen na de kennisgeving alvorens door te gaan met de staking. Overheidspersoneel en personeel van essentiële overheidsdiensten mogen niet staken.

De wet verbiedt antivakbondsdiscriminatie en verbiedt werkgevers om een ​​werknemer te ontslaan wegens deelname aan vakbondsactiviteiten, inclusief het deel uitmaken van een commissie die een vakbond wil vormen. Hoewel de wet vereist dat het ministerie van Arbeid vakbonden registreert om ze legaal te laten zijn, voorziet het in automatische erkenning van een vakbond als het ministerie niet binnen 30 dagen op een aanvraag reageert. De wet staat vakbonden toe om hun activiteiten uit te voeren zonder inmenging van de overheid. Werknemers in de publieke sector kunnen verenigingen oprichten die zijn geregistreerd bij het Office of Public Administration. De wet vereist dat 40 procent van de werknemers van een overheidsinstantie ermee instemt om lid te worden van een vakbond om deze te kunnen vormen. Volgens het ministerie van Arbeid is de wet van toepassing op alle werknemers, inclusief buitenlandse werknemers, degenen die als huishoudelijk personeel werken, werknemers zonder wettelijke documentatie en werknemers in de vrijhandelszones (FTZ's).

De overheid en de particuliere sector handhaafden inconsequent wetten met betrekking tot vrijheid van vereniging en collectieve onderhandelingen. Arbeidsinspecteurs hebben beschuldigingen van schendingen van de vrijheid van vereniging en collectieve onderhandelingsrechten niet consequent onderzocht. Werknemers in de suikersector meldden bijvoorbeeld dat arbeidsinspecteurs hen of hun leidinggevenden niet vroegen naar de vrijheid van vereniging, het recht om zich te organiseren, het lidmaatschap of de activiteit van een vakbond, of collectieve onderhandelingen, hoewel werknemers afzonderlijk melding hadden gemaakt van enkele gevallen van werkgevers die hen dreigden met ontslag of verlies van huisvesting als ze collega's ontmoetten.

Wettelijke straffen voor arbeidspraktijken die in strijd zijn met de vrijheid van vereniging variëren van zeven tot twaalf keer het minimumloon en kunnen met 50 procent worden verhoogd als de werkgever de wet herhaalt. Het niet naleven van een cao wordt bestraft met een boete. Dergelijke boetes waren onvoldoende om werkgevers ervan te weerhouden de rechten van werknemers te schenden en werden zelden gehandhaafd. Bovendien was de procedure voor de behandeling van geschillen via arbeidsrechtbanken vaak lang, met zaken die meerdere jaren aanhangig waren. NGO's en arbeidsfederaties meldden dat bedrijven misbruik maakten van het trage en ineffectieve rechtssysteem om beroep aan te tekenen, waardoor werknemers in de tussentijd geen arbeidsrechtenbescherming kregen.

Er waren meldingen van intimidatie, bedreigingen en chantage door werkgevers om vakbondsactiviteiten te voorkomen. Sommige vakbonden eisten van leden dat ze juridische documentatie overleggen om deel te nemen aan de vakbond, ondanks het feit dat de arbeidswet alle werknemers op het grondgebied beschermt, ongeacht hun wettelijke status. Achtentwintig Dominicaanse luchtverkeersleiders beweerden dat ze in 2014 werden ontslagen wegens vakbondsactiviteiten en spanden een rechtszaak aan. Een beslissing van een lagere rechtbank waarin de herplaatsing van de verwerkingsverantwoordelijken werd gelast, werd in beroep vernietigd en in oktober 2016 bereikten 17 van de 28 ontslagen een schikking. De anderen zetten hun zaak voort voor nationale en internationale rechtbanken.

Arbeids-ngo's meldden dat de meerderheid van de bedrijven zich verzette tegen collectieve onderhandelingspraktijken en vakbondsactiviteiten. Bedrijven hebben naar verluidt werknemers ontslagen vanwege vakbondsactiviteiten en vakbondsleden op de zwarte lijst gezet, naast andere antivakbondspraktijken. Werknemers moesten vaak documenten ondertekenen waarin ze beloofden zich te onthouden van deelname aan vakbondsactiviteiten. Bedrijven hebben ook "gele" of door het bedrijf gesteunde vakbonden opgericht en ondersteund om vrije en democratische vakbonden tegen te gaan. Formele stakingen kwamen voor, maar waren niet gebruikelijk.

Bedrijven maakten gebruik van kortetermijncontracten en onderaanneming, wat het organiseren van vakbonden en collectieve onderhandelingen bemoeilijkte. Weinig bedrijven hadden collectieve onderhandelingspacten, deels omdat bedrijven obstakels voor vakbondsvorming opwierpen en het zich konden veroorloven om langdurige gerechtelijke procedures te doorlopen die opkomende vakbonden zich niet konden veroorloven.

Vakbonden in de vrijhandelszones, die onderworpen zijn aan dezelfde arbeidswetten als alle andere werknemers, meldden dat hun leden aarzelden om vakbondsactiviteiten op het werk te bespreken uit angst hun baan te verliezen. Vakbonden beschuldigden sommige FTZ-bedrijven van het ontslaan van arbeiders die probeerden vakbonden te organiseren.

De wet is evenzeer van toepassing op migrerende werknemers, maar NGO's meldden dat veel illegale Haïtiaanse arbeiders en Dominicanen van Haïtiaanse afkomst in de bouw- en landbouwsector, waaronder suiker, hun rechten niet hebben uitgeoefend uit angst om ontslagen of gedeporteerd te worden.Het ministerie van Arbeid meldde dat er in de eerste helft van 2014 237.843 Haïtianen in het land woonden, van wie er 157.562 in de formele en informele sectoren van de economie werkten. Meerdere vakbonden vertegenwoordigden Haïtianen die in de formele sector werken; deze vakbonden waren echter niet invloedrijk.

B. Verbod op gedwongen of verplichte arbeid

De wet verbiedt alle vormen van dwangarbeid of verplichte arbeid. De wet schrijft gevangenisstraf met boetes voor voor personen die veroordeeld zijn voor dwangarbeid. Dergelijke straffen waren voldoende streng om misbruik te ontmoedigen.

De regering meldde dat er in de loop van het jaar geen klachten over dwangarbeid zijn ontvangen. Desalniettemin waren er geloofwaardige meldingen van dwangarbeid van volwassenen in de dienstverlenende, bouw- en landbouwsector, evenals meldingen van dwangarbeid van kinderen (zie paragraaf 7.c.). Werknemers en vakbonden meldden bijvoorbeeld gevallen van gedwongen overwerk, geïnduceerde schuldenlast, bedrog, valse beloften over arbeidsvoorwaarden en inhouding en niet-betaling van lonen in de bouw- en landbouwsector, inclusief suiker.

Het gebrek aan documentatie en wettelijke status van Haïtiaanse arbeiders in het land maakte hen kwetsbaar voor dwangarbeid. Hoewel specifieke gegevens over het probleem beperkt waren, hebben Haïtiaanse staatsburgers naar verluidt te maken gehad met dwangarbeid in de dienstverlening, de bouw en de landbouw. Veel van de 240.000 voornamelijk Haïtiaanse irreguliere migranten die tijdelijk (een of twee jaar) verblijf kregen via de Regularisatieplan voor buitenlanders in deze sectoren gewerkt. In 2015 en 2016 heeft de regering het regelgevingskader gecreëerd om gedocumenteerde migranten op te nemen in het nationale socialezekerheidsnetwerk, inclusief arbeidsongeschiktheids-, gezondheidszorg- en pensioenuitkeringen. In november had de regering 14.013 migranten ingeschreven in het socialezekerheidsnetwerk; ruim 90 procent had zich ingeschreven onder het regularisatieplan.

Zie ook het ministerie van Buitenlandse Zaken Rapport over mensenhandel op www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Verbod op kinderarbeid en minimumleeftijd voor tewerkstelling

De wet verbiedt de tewerkstelling van kinderen onder de 14 jaar en legt beperkingen op aan de tewerkstelling van kinderen onder de 16, waardoor hun werktijd wordt beperkt tot zes uur per dag. Voor personen onder de 18 jaar beperkt de wet nachtwerk en verbiedt het tewerkstelling in gevaarlijk werk, zoals werk met gevaarlijke stoffen, zware of gevaarlijke machines en het dragen van zware lasten. De wet verbiedt ook minderjarigen om alcohol te verkopen, bepaalde werkzaamheden in de hotelindustrie te verrichten, kadavers te hanteren en verschillende taken die bij de productie van suikerriet komen kijken, zoals het planten, snijden, dragen en optillen van suikerriet of het hanteren van de bagasse. Bedrijven die minderjarige kinderen in dienst hebben, zijn onderworpen aan boetes en wettelijke sancties.

Het ministerie van Arbeid is, in overleg met de Nationale Raad voor Kinderen en Adolescenten, verantwoordelijk voor de handhaving van de kinderarbeidswetten. Terwijl het ministerie en de gemeente de regelgeving in de formele sector over het algemeen goed handhaafden, was kinderarbeid in de informele sector een probleem. De wet voorziet in straffen voor overtredingen van kinderarbeid, waaronder boetes en gevangenisstraffen.

Een Nationaal Stuurcomité tegen Kinderarbeid heeft een plan opgesteld om de ergste vormen van kinderarbeid uit te bannen, heeft doelstellingen vastgesteld, prioriteiten vastgesteld en verantwoordelijkheden toegewezen om uitbuiting van kinderarbeid te bestrijden. Verschillende overheidsprogramma's waren gericht op het voorkomen van kinderarbeid in de koffie-, tomaten- en rijstproductie; straatverkoop; huishoudelijke arbeid; en commerciële seksuele uitbuiting.

De regering zette samen met de IAO een project voort om 100.000 kinderen en adolescenten te verwijderen van uitbuitingsarbeid als onderdeel van haar routekaart naar de uitbanning van kinderarbeid. De routekaart had als doel de ergste vormen van kinderarbeid in het land en alle andere vormen van kinderarbeid in 2020 uit te bannen.

Toch was kinderarbeid een probleem. Een gezondheidsenquête uit 2014, gepubliceerd door het National Statistics Office, onthulde dat 12,8 procent van de kinderen tussen de vijf en 17 jaar een of andere vorm van illegale arbeid verrichtte.

Kinderarbeid kwam vooral voor in de informele economie, kleine bedrijven, particuliere huishoudens en de agrarische sector. Er waren met name meldingen dat kinderen werkten bij de productie van knoflook, aardappelen, koffie, suikerriet, tomaten en rijst. Kinderen gingen vaak met hun ouders mee om in de landbouw te werken. NGO's meldden ook dat veel kinderen in de dienstensector werkten in een aantal banen, waaronder huishoudster, straatverkoper en bedelaar, schoenpoetser en autoruitenwasser. De commerciële seksuele uitbuiting van kinderen bleef een probleem, vooral in populaire toeristische bestemmingen en stedelijke gebieden (zie paragraaf 6, Kinderen).

Veel kinderen die als huishoudhulp werkten, werden het slachtoffer van dwangarbeid. Er waren geloofwaardige berichten dat arme Haïtiaanse families regelden dat Dominicaanse families hun kinderen 'adopten'. In sommige gevallen behandelden adoptieouders de kinderen naar verluidt niet als volwaardige gezinsleden, in de verwachting dat ze in het huishouden of familiebedrijven zouden werken in plaats van naar school te gaan, wat resulteerde in een soort contractuele dienstbaarheid voor kinderen en adolescenten. Er waren ook meldingen van dwangarbeid van kinderen in straatverkoop en bedelen, landbouw, bouw en het verplaatsen van illegale verdovende middelen.

Zie ook het Department of Labor's Bevindingen over de ergste vormen van kinderarbeid op www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings.

NS. Discriminatie met betrekking tot werkgelegenheid en beroep

De wet verbiedt discriminatie, uitsluiting of voorkeur op het werk, maar er is geen wet tegen discriminatie op het werk op basis van seksuele geaardheid.

De regering handhaafde de wetten tegen discriminatie op het werk niet effectief. Discriminatie in arbeid en beroep deed zich voor met betrekking tot LHBTI's, met name transgenders; tegen hiv/aids-positieve personen; en tegen personen met een handicap, personen met een donkere huidskleur en vrouwen (zie rubriek 6). De IAO uitte bijvoorbeeld haar bezorgdheid over seksuele intimidatie op de werkplek en drong er bij de regering op aan specifieke maatregelen te nemen om bestaande sociale en culturele stereotypen die discriminatie in de hand werken, aan te pakken. Discriminatie van Haïtiaanse migrerende werknemers en Dominicanen van Haïtiaanse afkomst kwam voor in verschillende sectoren. Haïtianen verdienden gemiddeld 60 procent van het bedrag dat een Dominicaanse arbeider aan loon ontving. Veel Haïtiaanse irreguliere migranten hadden geen volledige toegang tot uitkeringen, waaronder sociale zekerheid en gezondheidszorg (zie paragraaf 7.b. en 7.e.).

E. Aanvaardbare arbeidsvoorwaarden

Er waren 14 verschillende minimumlonen, afhankelijk van de sector. Het minimumloon voor arbeiders in FTZ's was 8.310 pesos ($ 183) per maand. Het minimumloon voor werknemers buiten de zones varieerde van 9.412 pesos ($ 197) tot 15.448 pesos ($ 324) per maand. Het minimumloon voor de publieke sector was 5.884 pesos ($ 130) per maand. Het dagelijkse minimumloon voor landarbeiders was 320 pesos ($ 6,70) op basis van een 10-urige werkdag, met uitzondering van suikerrietveldwerkers, die een lager loon ontvingen op basis van een achturige werkdag. Minimumloonbepalingen gelden voor alle werknemers, inclusief migranten en mensen in de informele sector. De Centrale Bank berekende dat als gevolg van inflatie het minimumloon sinds 1979 niet in reële termen is gestegen.

In 2016 berekende het ministerie van Economie, Planning en Ontwikkeling de officiële armoedegrens op 4.644 pesos ($ 97) per huishouden per maand. Het ministerie schatte dat 30,5 procent van de bevolking, ongeveer 3,2 miljoen mensen, in armoede leefde. In 2015 publiceerde de Juan Bosch Foundation een onderzoek waaruit bleek dat 63 procent van de arbeiders geen voldoende inkomen had om het goedkoopste gezinsbudget te betalen, en slechts 3,4 procent ontving een salaris dat voldoende was om een ​​gezin van vier personen te onderhouden. Volgens het rapport verdiende 80 procent van de werknemers minder dan 20.000 pesos ($ 454) per maand.

De wet stelt een standaard werkweek van 44 uur vast. Hoewel landarbeiders zijn vrijgesteld van deze limiet, mag de werkdag in geen geval langer zijn dan 10 uur. De wet bepaalt dat alle werknemers recht hebben op 36 uur ononderbroken rust per week. Hoewel de wet voorziet in betaalde jaarlijkse vakantiedagen en premiebetaling voor overwerk, was de handhaving niet effectief. De wet verbiedt buitensporig of verplicht overwerk en stelt dat werknemers gedurende drie maanden maximaal 80 overuren mogen maken. Het arbeidswetboek heeft betrekking op huishoudelijk personeel, maar voorziet niet in opzeggings- of ontslagvergoedingen. Huishoudelijk personeel heeft recht op twee weken betaalde vakantie na een jaar ononderbroken werken en een kerstbonus gelijk aan één maandloon. De arbeidswet dekt ook werknemers in de vrijhandelszones, maar zij hebben geen recht op bonusbetalingen.

De wet gold voor de informele sector, maar werd zelden gehandhaafd. Volgens een ILO-rapport dat in 2014 werd gepubliceerd, groeide de informele werkgelegenheid als een deel van de niet-agrarische werkgelegenheid van 50 procent in 2011 tot 51,5 procent in 2012. In 2013 berekende de Centrale Bank dat 58 procent van de werkgelegenheid informeel was en theoretiseerde dat het hoge percentage voortkwam uit een lage minimumlonen en arbeidskrachtenelasticiteit in de beschikbaarheid van goedkope arbeidsmigranten. De Economische Commissie voor Latijns-Amerika en het Caribisch gebied meldde dat in 2014 48 procent van de werknemers in de informele sector werkte, waarbij mannen vaker informele banen hebben dan vrouwen. Werknemers in de informele economie hadden te maken met precairere arbeidsomstandigheden dan formele werknemers.

Het ministerie van Arbeid stelt voorschriften op het gebied van veiligheid en gezondheid op de werkplek vast. Volgens regelgeving zijn werkgevers verplicht om te zorgen voor de veiligheid en gezondheid van werknemers in alle aspecten die verband houden met het werk. Volgens de wet mogen werknemers zich terugtrekken uit situaties die de gezondheid of veiligheid in gevaar brengen zonder hun dienstverband in gevaar te brengen, maar zij zouden dit niet kunnen doen zonder represailles.

De autoriteiten handhaafden niet altijd minimumloon, werkuren en gezondheids- en veiligheidsnormen op de werkplek. Sancties voor deze overtredingen variëren van drie tot zes keer het minimumloon. Zowel het Instituut voor Sociale Zekerheid als het Ministerie van Arbeid hadden een klein korps van inspecteurs dat belast was met de handhaving van arbeidsnormen, maar het was onvoldoende om schendingen af ​​te schrikken.

Werknemers klaagden dat arbeidsinspecteurs geen opleiding genoten, vaak niet op hun klachten reageerden en sneller reageerden op verzoeken van werkgevers dan verzoeken van werknemers. Zo waren er in de suikersector nog steeds meldingen van procedurele en methodologische tekortkomingen bij de inspecties van het ministerie. Deze omvatten: interviewen van weinig of geen werknemers; het niet bespreken van onderwerpen die verband houden met de naleving van de wet met werknemers; het interviewen van werknemers met aanwezige werkgeversvertegenwoordigers; inspecteurs in dienst nemen die geen taalvaardigheden hebben (met name Creools) om effectief met alle werknemers te communiceren; nalaten om gevolg te geven aan beschuldigingen van schendingen die door werknemers tijdens het inspectieproces zijn gemaakt; en het niet uitvoeren van vervolginspecties om te controleren of overtredingen zijn verholpen.

Verplicht overwerk was een gangbare praktijk in fabrieken, afgedwongen door loonverlies of werkgelegenheid voor degenen die weigerden. De Dominican Federation of Free Trade Zone Workers meldde dat sommige bedrijven "vier-bij-vier" werkschema's opzetten, waarbij werknemers vier dagen lang diensten van 12 uur werkten. In sommige gevallen kregen werknemers die volgens de vier-bij-vier-schema's werkten geen overuren uitbetaald voor uren die werden gewerkt boven de maximale werkuren die volgens de arbeidswetten waren toegestaan. Sommige bedrijven betaalden om de acht dagen tweewekelijkse salarissen met de vier-bij-vier-schema's in plaats van wekelijkse salarissen met een standaard 44-uurschema om de zeven dagen. Deze praktijken leidden tot onderbetaling van de lonen voor werknemers, omdat ze niet werden gecompenseerd voor de extra gewerkte uren.

De omstandigheden voor landarbeiders waren slecht. Veel arbeiders maakten lange dagen, vaak 12 uur per dag en zeven dagen per week, en leden onder gevaarlijke werkomstandigheden, waaronder blootstelling aan pesticiden, lange perioden in de zon, beperkte toegang tot drinkwater en scherp en zwaar gereedschap. Sommige werknemers meldden dat ze niet het wettelijk verplichte minimumloon kregen.

Bedrijven hielden zich niet regelmatig aan de veiligheids- en gezondheidsvoorschriften op de werkplek. De National Confederation of Trade Unions Unity meldde bijvoorbeeld onveilige en ontoereikende gezondheids- en veiligheidsomstandigheden, waaronder een gebrek aan geschikte werkkleding en veiligheidsuitrusting; voertuigen zonder airbags, EHBO-koffers, goed werkende ramen of airconditioning; onvoldoende ventilatie in werkruimten; een onvoldoende aantal badkamers; en onveilige eetgelegenheden.

Ongevallen veroorzaakten letsel en overlijden van werknemers, maar informatie over het aantal ongevallen was aan het eind van het jaar niet beschikbaar.


Dominicaanse Republiek schendt basisrechten van Dominicanen van Haïtiaanse afkomst

Als reactie op de groeiende, institutionele discriminatie van de Dominicaanse Republiek tegen Dominicanen van Haïtiaanse afkomst en een toename van het geweld tegen hen, waaronder het lynchen van een Haïtiaanse man in een openbaar park, heeft Freedom House de volgende verklaring afgegeven:

"De acties van de Dominicaanse Republiek tegen Haïtiaanse immigranten en Dominicanen van Haïtiaanse afkomst zijn beschamende voorbeelden van discriminatie en schendingen van fundamentele mensenrechten", zegt Carlos Ponce, directeur van Latijns-Amerikaanse programma's. “De regering moet de fundamentele vrijheden van Dominicanen van Haïtiaanse afkomst respecteren en beschermen en haar uiterste best doen om een ​​einde te maken aan discriminerend beleid.”

Achtergrond:
De spanningen zijn gestegen sinds een uitspraak van het Hooggerechtshof van de Dominicaanse Republiek in 2013 waarbij alle Dominicanen van Haïtiaanse afkomst die sinds 1930 zijn geboren, staatloos werden. In november 2014 besloot het Grondwettelijk Hof zich terug te trekken uit het Inter-Amerikaanse Hof voor de Rechten van de Mens (IACHR). De uitspraak kwam dagen nadat de IACHR had vastgesteld dat migranten, met name die van Haïtiaanse afkomst, nog steeds te maken hadden met veel discriminatie. Het anti-Haïtiaanse sentiment neemt sinds die discriminerende beslissing toe.

Onder internationale druk heeft de Dominicaanse regering een wet aangenomen die kinderen van migranten zonder papieren verplichtte om tegen 1 februari 2015 een verblijfsvergunning aan te vragen. Bureaucratische obstakels, gebrek aan informatie en kennis van de wet maakten de meerderheid van de Haïtiaanse nakomelingen opnieuw staatloos. Sinds de deadline van 1 februari is verstreken, is er een toename van aanvallen en geweld tegen mensen van Haïtiaanse afkomst en mensen die als Haïtiaans worden beschouwd.

De Dominicaanse Republiek heeft de classificatie Gratis in Vrijheid in de wereld 2015, en Gedeeltelijk Vrij in Persvrijheid 2014.


Geweld tegen vrouwen en meisjes

In de eerste weken van de avondklok was er volgens nieuwsberichten een significante daling van het aantal meldingen van gendergerelateerd geweld. Volgens het VN-observatorium voor gendergelijkheid voor Latijns-Amerika en het Caribisch gebied leidde dit tot de bezorgdheid dat vrouwen in stilte het slachtoffer werden van geweld in een land met een van de hoogste percentages van op geslacht gebaseerde moorden op vrouwen ter wereld. Tussen januari en december werden 130 vrouwen vermoord, waarvan 66 vrouwenmoorden, volgens voorlopige statistieken gepubliceerd door het parket van de procureur-generaal.


Mensenrechten bedreigd: denationalisatie en Dominicanen van Haïtiaanse afkomst

Dit artikel verscheen oorspronkelijk in het Engels op de SAIS Review of International Affairs'8217-website en is hier te vinden: http://www.saisreview.org/2015/02/20/human-rights-under-threat-denationalization-and-dominicans-of-haitian-ancestry/ De versie die COHA heeft gepubliceerd is enigszins aangepast voor stijl, gedaan met toestemming van de auteurs.

"Mijn leven is al meer dan zeven jaar verlamd", zegt de vijfentwintigjarige Elena nuchter. Hoewel ze is geboren en getogen in de Dominicaanse Republiek, gebruiken de recente juridische en gerechtelijke hervormingen haar buitenlandse afkomst als excuus om haar recht op het Dominicaanse staatsburgerschap in te trekken. Net als Elena zijn andere Dominicanen van Haïtiaanse afkomst onevenredig getroffen door deze formule.

Elena groeide op in een batey, een suikerrietstad, en liep regelmatig kilometers om naar de middelbare school te gaan. Haar ouders kregen een contract en werden vanuit Haïti naar het werk gebracht in de batey voordat ze werd geboren. Toen ze in 2010 naar de burgerlijke stand van het kantoor van de Dominicaanse Republiek ging om de nodige papieren te krijgen om naar de universiteit te gaan, werden haar de documenten geweigerd die haar ouders door de staat als 'buitenlanders' beschouwden. Als ze de kans had gekregen, zou Elena dit jaar waarschijnlijk zijn afgestudeerd aan de universiteit. In plaats daarvan werkt ze momenteel om de medische behandelingen van haar moeder te betalen en om haar gezin te onderhouden. Sinds 2007 heeft ze talloze reizen naar de hoofdstad Santo Domingo betaald, evenals forse bureaucratische kosten waar het medische en juridische systeem om vraagt. De aanzienlijke financiële en persoonlijke last voor Elena is slechts één extra uitgave in combinatie met een reeks tegenstrijdige en nadelige wetten en voorschriften die zijn geïmplementeerd door Dominicaanse functionarissen.

Toch is het verhaal van Elena niet uniek. Volgens de Hoge Commissaris voor de Vluchtelingen van de Verenigde Naties (UNHCR) is ze een van de naar schatting 210.000 staatloze Dominicanen van Haïtiaanse afkomst wier leven en welzijn in gerechtelijke onzekerheid zijn opgeschort.[1] Dominicanen van Haïtiaanse afkomst hebben te maken gehad met een groot aantal obstakels om het discriminerende beleid van de staat het hoofd te bieden om documentatie te verkrijgen.

Snelle verslechtering en juridische inconsistentie: de huidige status van migranten en burgerschap met geboorterecht

Hoewel de Dominicaanse Republiek een lange geschiedenis van anti-Haïtianisme heeft, gaan de wortels van Elena's juridische situatie terug tot 2004, toen Wet 285 werd aangenomen.[2] Deze Dominicaanse migratiewet probeerde het geboorterecht van in Dominicaanse geboren kinderen te ontnemen op basis van de vermeende frauduleuze migratiestatus van hun moeders. Vervolgens legde de wet een einde aan het geboorterecht burgerschap voor de kinderen van tijdelijke werknemers, zoals Elena, zelfs wanneer denationalisatie een schending van de mensenrechten vormt en in strijd is met de Dominicaanse grondwet die eerder was tentoongesteld.[3] In die tijd garandeerde laatstgenoemde het staatsburgerschap van het geboorterecht aan iedereen die met een dergelijke achtergrond op Dominicaanse grondgebied was geboren.

Het proces van denationalisatie is geworteld in de verkeerde interpretatie van de irreguliere migratiestatus van moeders als 'op doorreis'. De oorsprong van de wettelijke definitie van 'op doorreis', volgens een Dominicaanse immigratiewet uit 1939, verwijst naar mensen met plannen om naar een derde land te gaan en dus van wie het verblijf in de Dominicaanse Republiek niet langer zou zijn dan tien dagen.[4] ] Op basis van deze definitie is de term 'in-transit' niet van toepassing op de meeste Haïtiaanse migranten in de Dominicaanse Republiek.Historisch gezien hebben noch Migration Ruling 279, waarin voor de goede orde de wetten van 1939 werden beschreven, noch de Dominicaanse grondwet geprobeerd de status van migrerende werknemers - die voornamelijk van Haïtiaanse afkomst zijn - te karakteriseren als 'in transit'. Deze karakterisering verleende Elena en vele anderen aanvankelijk het Dominicaanse staatsburgerschap, maar had haar dit nu ontnomen.[5]

Een erfenis van retroactieve denationalisatie

In 2005 betwistten Dilcia Yean en Violeta Bosico willekeurige discriminatie toen hun hun Dominicaanse geboorteakte werd geweigerd. De zaak van Yean en Bosico tegen de Dominicaanse Republiek werd voor het Inter-Amerikaanse Hof voor de Rechten van de Mens (IACHR), een orgaan van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS), gebracht. Yean en Bosico wonnen de zaak, waarbij de IACHR de Dominicaanse Republiek verbood de migratiestatus van ouders over te dragen aan hun kinderen en bovendien verklaarde dat een persoon die legaal in de Dominicaanse Republiek is gevestigd, niet als "op doorreis" kan worden beschouwd.[6] ] Maar, in flagrante minachting van dit besluit, is de Dominicaanse regering doorgegaan met het uitvaardigen van discriminerende verklaringen tegen Dominicanen van Haïtiaanse afkomst, waarbij hun aanwezigheid in de Dominicaanse samenleving werd omschreven als 'op doorreis'.

Vanaf 2007 werd de nieuwe definitie van 'op doorreis' met terugwerkende kracht toegepast op inwoners die in aanmerking kwamen voor of wettelijk het Dominicaanse staatsburgerschap hadden gekregen, zoals Elena. Het proces van denationalisatie heeft gestaag aan kracht gewonnen sinds de implementatie van administratieve memo's Circulaire 017 en Resolutie 012 door de Centrale Kiesraad. Deze memo's vereisen dat overheidsfunctionarissen de migratiestatus van ouders verifiëren wanneer een persoon een kopie van de eigen geboorteakte aanvraagt, wat leidt tot de opschorting van documenten en effectieve denationalisatie van Dominicanen van Haïtiaanse afkomst.[7]

Gedurende deze periode heeft de grondwet ook een reeks veranderingen ondergaan, waarvan de meeste Dominicanen van Haïtiaanse afkomst het recht blijven ontnemen en hen ervan weerhoudt het burgerschap van het geboorterecht te verkrijgen. In 2010 heeft de Dominicaanse Republiek een nieuwe grondwet aangenomen met een belangrijke wijziging in de definitie van Dominicaanse staatsburgerschap en geschiktheid. Concreet stelt artikel 18 nu dat al degenen die vóór 2010 de Dominicaanse staatsburgerschap hadden, nu niet langer als staatsburgers van het land worden beschouwd. Kinderen die in de Dominicaanse Republiek zijn geboren uit buitenlanders die niet legaal in het land verblijven, komen echter voortaan niet meer in aanmerking om staatsburger te worden als geboorterecht.[8] Denationalisatie heeft sindsdien een hoogtepunt bereikt met de Grondwettelijk Tribunaal Zin 168-13 van 2013, die met terugwerkende kracht het geboorterecht burgerschap teruggeschroefd, of jus soli. Niet alleen werd algemeen aangenomen dat het vonnis in de Dominicaanse Republiek en in het buitenland ongrondwettelijk was, maar het verhinderde ook duizenden in aanmerking komende Dominicanen, die zichzelf altijd als Dominicanen beschouwden, om ooit hun wettelijke documenten te verkrijgen, terwijl het met terugwerkende kracht het staatsburgerschap ontnam van velen die eerder identiteitsbewijzen had ontvangen.[9]

De strijd om identiteit en nationaliteit: “Zonder a cédula, je bent niemand.”

In de Dominicaanse Republiek zijn officiële identiteitsdocumenten nodig om zelfs de meest elementaire taken uit te voeren. Zonder een cédula (de officiële Dominicaanse identiteitskaart), Elena en anderen zoals zij, kunnen geen bankrekening openen, trouwen, stemmen of de geboorte van haar toekomstige kinderen registreren. Om hun levensstijl enigszins te normaliseren, zijn gedenationaliseerde Dominicanen volledig afhankelijk van de steun van barmhartige Samaritanen om in hun basisbehoeften te voorzien, zoals het verkrijgen van een telefoon of het verzilveren van een cheque. Eerder dit jaar ging Elena naar een kliniek om een ​​oogonderzoek te ondergaan, maar ze werd geweigerd omdat ze geen oog had cédula. Dergelijke diensten worden geweigerd is een dagelijkse last voor Elena geworden.

Vanwege de juridische en sociale gevolgen veroorzaakte zin 168-13 een internationale en lokale verontwaardiging, wat leidde tot censuur in het buitenland door grote handelspartners en buitenlandse organisaties. Leden van de Caribische Gemeenschap (CARICOM), met name St. Vincent en de Grenadines, riepen op tot sancties op basis van de wetten.[10] De post-zin 168-13 behouden status quo politiek en sociaal onhoudbaar geworden.

De president van de Dominicaanse Republiek, Danilo Medina, gaf opdracht tot de uitvoering van een nationaal regularisatieplan voor illegale migranten, zoals voorgeschreven in zin 168-13. Het was bepaald in de migratiewet van 2004, maar nooit uitgevoerd. Toen duidelijk werd dat degenen die onderworpen waren aan denationalisatie niet in aanmerking zouden komen voor regularisatie – die alleen bedoeld is voor mensen die buiten de Dominicaanse Republiek zijn geboren – werkten de wetgevers snel om naturalisatiewet 169-14 in mei 2014 goed te keuren. Dit verplichtte de heruitgifte van documenten aan al degenen die ze eerder in hun bezit hadden (aangeduid als groep A van de getroffenen) en stelde een naturalisatieplan voor voor degenen die niet eerder in het bezit waren van juridische documenten, maar met wortels in de Dominicaanse Republiek sinds hun geboorte in het land (gedefinieerd als groep B ).

Stunted Hope: "Met de nieuwe wet zijn we terug bij [Resolutie 012]."[11]

De wet wekte enige hoop, vooral onder de Dominicanen en andere vooraanstaande internationale kaderleden, dat de kwestie van de immigratiehervorming op zijn minst gedeeltelijk is opgelost. De Amerikaanse vice-president Joe Biden en de secretaris-generaal van de Verenigde Naties (VN) Ban Ki-moon spraken beiden hun hoop uit over de nieuwe wetgeving.[12] In juli 2014 werd een reglement van orde voorgesteld om de noodzakelijke stappen te bepalen voor de groepen A en B om hun documenten te verkrijgen. Als gevolg van deze procedures werden ook nieuwe procedures gecreëerd die betrekking hadden op het onmiddellijke herstel van documenten van groep A en de naturalisatie van groep B.

Hoewel geprezen voor het creëren van juridische en institutionele instrumenten om het probleem van de van nationaliteit ontdaan Dominicanen van Haïtiaanse afkomst op te lossen, zijn zowel het reglement van orde als de wet bekritiseerd door mensenrechtenverdedigers. Een van de belangrijkste punten van kritiek is dat de wet groep B gedurende ten minste twee jaar in een toestand van staatloosheid plaatst voordat de getroffen personen in aanmerking komen voor de Dominicaanse nationaliteit. Bovendien moeten leden van groep B zich in eerste instantie als “buitenlanders” laten registreren wanneer zij tot 2010 in aanmerking kwamen voor de nationaliteit op grond van het toen grondwettelijke beginsel van jus soli.

Een ander punt van kritiek betreft de bureaucratie van zowel de restauratie van documenten voor groep A als de naturalisatieprocessen voor groep B. Ondanks bepalingen die toegang tot kosteloze processen voor beide groepen mogelijk maken, vormen transport- en notariskosten - noodzakelijk om aan het proces deel te nemen - een zware last voor een bevolking die vaak moeite heeft om drie maaltijden per dag te eten. Dit komt nog bij de aanhoudende chaos en verwarring van de kant van ambtenaren op de kantoren van lokale gouverneurs, waar gelijktijdige processen van regularisatie voor in Haïti geboren irreguliere immigranten en de registratie voor de naturalisatie van gedenationaliseerde Dominicanen van Haïtiaanse afkomst plaatsvinden. Getuigenissen van de getroffenen suggereren dat geen van beide processen wordt uitgevoerd zoals gepland. Na het verstrijken van de naturalisatiewet ging Elena, onderdeel van groep A, een kopie van haar geboorteakte ophalen, maar dat werd haar geweigerd. Tot op de dag van vandaag is haar certificaat in het rood gestempeld, waaruit blijkt dat haar documentatie tijdelijk is opgeschort. Zelfs degenen van wie de documenten opnieuw zijn uitgegeven, hebben ontdekt dat ze nog steeds geen toegang hebben tot de rechten die ze hadden met hun originele documenten.

Het leven van individuen in groep B is nog uitdagender tot stilstand gekomen. Dilia, een moeder van acht kinderen uit Batey Verde, heeft de geboorteaangifte van haar jongste dochter, een lid van groep B, niet kunnen invullen vanwege de juridische belemmeringen bij haar plaatselijke burgerlijke stand. Zoals ze uitlegt: “Nadat ik bevallen was van onze dochter, ging mijn man haar geboorte aangeven bij de staatskantoren. Toen hij daar eenmaal was, wezen ze zijn aanvraag af en vertelden hem dat ik moest komen om haar [persoonlijk] aan te geven.” Dit is een van de vele obstakels waarmee u te maken krijgt. Ambtenaren leggen vaak extra voorwaarden op aan mensen van Haïtiaanse afkomst, ook in het geval van interetnisch gemengde stellen. Zelfs als de vader Dominicaans is, zoals in het geval van Dilia, is de moeder verplicht het kind aan te geven, wat de vrouwen in deze situatie nog eens extra belast. Ze verklaarde verder: “Toen mijn man onze dochter niet kon aangeven, ging ik met alle benodigde papieren. Ik heb uren gewacht en ze vertelden me 'we kunnen je hier niet helpen' nadat ze de geboorteakte hadden genomen. Waarschijnlijk hebben ze het weggegooid.”

In het geval van Dilia en vele andere individuen, wordt de last om zonder papieren te blijven intergenerationeel wanneer moeders die deel uitmaken van de getroffen groep de geboorte van hun kinderen niet kunnen aangeven.[13] Kinderen erven dus dezelfde onzekerheid als hun ouders, met name hun moeders. Sindsdien heeft Dilia de geboorte van haar dochter niet kunnen registreren. Als ze niet geregistreerd is, zal het voor haar dochter moeilijk zijn om naar school te gaan en een formele opleiding te volgen. Elena heeft soortgelijke grieven geuit in een poging haar jongere broer te registreren: "Omdat hij geen documenten heeft, zal zijn leven waarschijnlijk moeilijker zijn dan het mijne." De verschillen in de vereisten om documentatie te verkrijgen, zelfs binnen dezelfde familie, maken het naturalisatieproces nog verwarrender voor getroffen families en kunnen een andere potentiële belemmering vormen voor het verkrijgen van documentatie.

Zwakke uitvoering van de wet

Door het ontbreken van een landelijke informatiecampagne, gecombineerd met onvoorbereide overheidsfunctionarissen die willekeurige beslissingen kunnen nemen, is het onwaarschijnlijk dat Wet-169-14 een significant verschil zal maken. De wet bleef onuitgevoerd een maand in de negentig dagen toepassingsperiode voor de niet-geregistreerde leden van groep B.[14]

Tijdens de meest recente hoorzitting van de IACHR noemde advocaat Jenny Morón verschillende tekortkomingen van de uitvoering van Wet 169-14, namelijk het gebrek aan kantoren die zijn uitgerust om documenten te verwerken, onvoldoende of gebrekkige dienstverlening en buitensporige documentatievereisten van aanvragers en hun ouders.[ 15] Bovendien heeft Morón bewijs geleverd dat ambtenaren de procedures van Wet 169-14 blijven overtreden. Getuigenissen van getroffen personen hebben aangetoond dat ambtenaren van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Politie personen die in het land zijn geboren onjuist hebben verwerkt via het regularisatieplan voor vreemdelingen, weigeren kinderen te registreren die zijn geboren na april 2007 - toen de nieuwe definitie van "op doorreis" begon te op hen worden toegepast en eisen meer beëdigde verklaringen voor de verwerking van sollicitanten dan de wet vereist.[16] Als de getroffen personen dit proces niet voor 28 januari kunnen voltooien, kunnen ze mogelijk worden uitgezet uit de Dominicaanse Republiek. Gezien het feit dat deze Dominicanen slechts iets meer dan een jaar geleden toegang hadden tot de volledige rechten van het geboorterecht burgerschap, is de ernst van de situatie bijzonder opvallend.[17]

Zelfs als de wet vanaf het begin was geïmplementeerd, zouden de effecten ervan waarschijnlijk beperkt zijn geweest en zullen blijven. Volgens een rapport van de Verenigde Naties zal waarschijnlijk minder dan één procent van de getroffen Dominicanen van Haïtiaanse afkomst kunnen profiteren van Wet 169-14.[18] Bovendien heeft het Centraal Kiesbureau de wet niet alleen niet effectief toegepast, maar in sommige gevallen ook schaamteloos overtreden. In een bijzonder flagrante zaak, op 23 september 2014, ondervroegen de inspecteurs van de Raad 13.000 Dominicanen van Haïtiaanse afkomst in groep A over hun juridische status achter gesloten deuren, zonder hen toegang te verlenen tot wettelijke vertegenwoordiging of raadsman.[19] Nadat de eindige periode van zes maanden voor Groep B eind januari 2015 is verstreken, hebben volgens officiële cijfers slechts 8.755 personen zich kunnen registreren en kunnen zij na twee jaar in aanmerking komen voor naturalisatie.[20]

De toekomst van Dominicanen van Haïtiaanse afkomst en de Dominicaanse Republiek

Eind 2014 oordeelde het Inter-Amerikaanse Hof voor de Rechten van de Mens (IACHR) tegen de Dominicaanse Republiek wegens schending van de mensenrechten van honderdduizenden Dominicanen van Haïtiaanse afkomst sinds de jaren negentig.[21] Naast de opdracht aan de Dominicaanse Republiek om de nationaliteit te herstellen van 27 personen die onder valse voorwendselen waren gedeporteerd, drong de uitspraak aan op vernietiging van zin 168-13 en secties van wet 169-14.[22] Aangezien de Dominicaanse Republiek de verdragen van het Hof in 1999 heeft geratificeerd, is deze uitspraak juridisch bindend[23].

Hoewel het maatschappelijk middenveld de uitspraak ziet als een kans om vroegere en huidige mensenrechtenschendingen recht te zetten, blijft de Dominicaanse regering terughoudend. Zoals te verwachten is uit het precedent van gedeeltelijke naleving zoals vastgelegd in de 2005 Yean en Bosico tegen de Dominicaanse Republiek beslissing, regeringsfunctionarissen hebben de aanbevelingen van de IACHR overweldigend verworpen. Een document uitgegeven door de Medina-administratie verklaarde de uitspraak van het Hof als een bedreiging voor de nationale soevereiniteit.[24] Bovendien hebben verschillende wetgevers de Dominicaanse Republiek opgeroepen om de IACHR op te geven vanwege zijn potentieel om "opstand en een constitutionele staatsgreep" uit te lokken. van de IACHR. Constitutionalist Jorge Prats verklaarde publiekelijk dat de beslissing om te vertrekken “ernstige gevolgen zou hebben voor de ontwikkeling van het land in de context van de Amerikaanse integratie”.[26] Deze gevolgen kunnen komen in de vorm van economische en politieke sancties die de buitenlandse handel en buitenlandse investering. Hij voegde eraan toe dat “het een ernstige tegenslag zou zijn om [de Dominicaanse Republiek] te isoleren van onze belangrijkste handelspartners, de VS en Europa, en ons voortdurend te blijven bekritiseren in internationale fora.”[27]

Als reactie op de onwil van de Dominicaanse Republiek om mensenrechtenschendingen tegen Dominicanen van Haïtiaanse afkomst aan te pakken, blijven maatschappelijke organisaties pleiten voor het recht van getroffen personen op het Dominicaanse staatsburgerschap. Op 10 december 2014 organiseerden maatschappelijke organisaties in de Dominicaanse Republiek een reeks presentaties en expertpanels over mensenrechten. De bedoeling van deze programmering was om het bewustzijn te vergroten en "de cultuur van respect op het gebied van mensenrechten in de Dominicaanse Republiek te versterken". en zal, samen met internationale druk, verantwoordelijk zijn voor effectieve maatregelen die de rechten van Dominicanen van Haïtiaanse afkomst herstellen.

Het jaar 2015 werd al gekenmerkt door een toename van het beleid met ijzeren vuist. militaire oefening Operación Escudo (Operation Shield), gericht op het beheersen van illegale immigratie en illegale drugs- en wapenhandel aan de grens, leidde tot de aanhouding van 22.000 buitenlanders.[29] Daarnaast heeft de Grenscommissie van het Dominicaanse Huis van Afgevaardigden haar voorstel aangekondigd om een ​​muur te bouwen tussen de Dominicaanse Republiek en Haïti om "een lawine van illegale Haïtianen te voorkomen", dat op 27 februari in het Congres zal worden gepresenteerd.[30]

De geïnstitutionaliseerde marginalisering van Dominicanen van Haïtiaanse afkomst zal doorgaan zolang het huidige politieke establishment aan de macht blijft. De ultraconservatieve facties van de uitspraak Partido de Liberación Dominicana (Dominicaanse Bevrijdingspartij, of PLD) en minderheidspartijen zoals de Fuerza Nacional Progresista (National Progressive Force, of FNP) blijven de belangrijkste voorstanders van anti-immigrantenbeleid en beperkende maatregelen op het gebied van burgerschap.[31] De internationale gemeenschap moet waakzaam blijven bij het steunen van pleitbezorgers van de rechten van Dominicanen van Haïtiaanse afkomst en het eisen van verantwoordingsplicht van de Dominicaanse regering.

De auteurs:

Natalia Côte-Muñoz is een Research Fellow bij de Council on Hemispheric Affairs (COHA) en Swarthmore College 2012 alumna die onderzoek heeft gedaan naar, artikelen heeft gepubliceerd over en heeft gewerkt in Latijns-Amerika en de Verenigde Staten. Ze woont momenteel in Peking en geeft les aan de China Foreign Affairs University via de Princeton in Asia-beurs.

Verónica Alma Rosario is een senior aan de Tufts University en studeert af met een dubbele graad in Internationale Betrekkingen en Spaanse minoren in Africana en Latino/a Studies. Als Gill Fellow bij het Center of Race and Democracy en een Tisch Scholar for Citizenship and Public Service, voltooit ze momenteel haar proefschrift over de denationalisatie van Dominicanen van Haïtiaanse afkomst en de invloed ervan op de bestuurbaarheid van de Dominicaanse staat.

Dit artikel is geschreven op basis van het onderzoek van Cote-Muñoz en Rosario terwijl ze samenwerkten aan de Centro para la Observaciόn Migratoria y el Desarrollo Social en el Caribe (OBMICA) en [email protected] door Derecho (DxD).

Speciale dank aan Bridget Wooding, Allison Petrozziello, Clara Morel en Juan Carlos González Díaz voor hun steun tijdens het onderzoek, het schrijven en de publicatie van dit artikel. Extra dank van de auteur gaat uit naar Horacio Rodríguez, voorheen van Centro Bonó, voor zijn juridische expertise op het gebied van de Dominicaanse grondwet en recente wetgeving die van invloed is op Dominicanen van Haïtiaanse afkomst. We willen ook de bijdragen erkennen van de getroffenen die we voor dit artikel hebben geïnterviewd, met name Elena, Dilia en hun families. Dit artikel is aan hen opgedragen, want het is hun moed en volharding in het aangezicht van zoveel tegenspoed die ons heeft geïnspireerd om te schrijven. Seguimos en la lucha con ellas.

Alle afbeeldingen toegeschreven aan de auteurs.

[1] "Dominicaanse Republiek." UNHCR-nieuws. Geraadpleegd op 11 oktober 2014, http://www.unhcr.org/pages/49e4915b6.html. "Betrekkingen Dominicaanse Republiek-Haïti." Americas Quarterly, 14 juli 2014, http://www.americasquarterly.org/tags/dominican-republic-haiti-relations.

[2] Wilhelmina Agyapong, "Troubled Haïtiaans-Dominicaanse bilaterale betrekkingen wachten op vooruitgang", Council on Hemispheric Affairs, 27 februari 2014, https://www.coha.org/troubled-haitian-dominican-bilateral-relations-await-progress /.

[3] “Ley 285 De La República Dominicana (Wet 285 van de Dominicaanse Republiek)”, 15 augustus 2004, artikelen 36.5 en 36.10.

[4] Peynado, Jacinto “Reglamento de migración n° 279 (Migratiebesluit nr. 279)”, 12 mei 1939, sectie V.a) en V.b).

[5] Horacio Rodríguez esq. in gesprek met co-auteur Verónica Rosario in het Centro Bonó, juli 2014.

Constitución de la República Dominicana (Grondwet van de Dominicaanse Republiek)”, 26 november 1966, artikel 11.1.

[6] Inter-Amerikaans Hof voor de Rechten van de Mens, “Caso de las Niñas Yean y Bosico vs. República Dominicana (zaak Yean en Bosico vs. Dominicaanse Republiek)”, 8 september 2005, pars. 239-241.

[7] Junta Centrale Kiesraad (Centraal Kiesbureau), “Resolutie 12/2007 (Resolutie 12/2007)”, par. 1.

[8] “Constitución de la República Dominicana (Grondwet van de Dominicaanse Republiek)”, 26 januari 2010, artikel 18.

[9] Horacio Rodríguez esq. in gesprek met co-auteur Verónica Rosario in het Centro Bonó, juli 2014.

Dominicanos door Derecho (Dominicanen voor Rechten), “Análisis de la Sentencia No. 168-13 del Tribunal Constitucional de la República Dominicana (Analyse van de zin 168-13 van het Constitutioneel Tribunaal van de Dominicaanse Republiek), oktober 2013, http://dominicanosxderecho.files.wordpress .com/2013/10/puntos-de-anc3a1lisis-de-la-sentencia-no-168-13-definitivo.pdf.

[10] “Haïti – Denationalisatie: Sancties gevraagd tegen de Dominicaanse Republiek,” Haïti Libre, 13 november 2013, http://www.haitilibre.com/en/news-9861-haiti-denationalization-sanctions-requested-against-the-dominican-republic.html.

[11] Elena in gesprek met co-auteur Verónica Rosario, 23 augustus 2014.

[12] Ezequiel Abiu Lopez, "VP Biden in Dominicaanse Republiek praat over energie, misdaad," AP: Het grote verhaal, 19 juni 2014, http://bigstory.ap.org/article/biden-dominican-republic-talk-energy-crime.

[13] Allison Petrozziello, "Genero y el Riesgo de Apatridia para la Población de Ascendencia Haïtiana en los Bateyes de la República Dominicana," OBMICA, juli 2014,

[14] Dominicanen X Derecho, "#Plataforma169 Denuncia Decreto 250-14 No Se Está Cumpliendo", 27 augustus 2014, http://dominicanosxderecho.wordpress.com/2014/08/27/plataforma169-denuncia-decreto-250- 14-geen-se-esta-cumpliendo/.

[15] Dominicanos X Derecho, "DXD En Audiencia Temática CIDH: Ley 169-14 No Resuelve El Problemas De [email protected] Desnacionalizados", 1 november 2014.

[17] Dominicanos X Derecho, “URGENTE: Plazo De 90 Días Del Reglamento Ley 169-14 Dio Inicio El Pasado 29 De Julio,” 6 augustus 2014, http://dominicanosxderecho.wordpress.com/2014/08/06/ urgente-plazo-de-90-dias-del-reglamento-ley-169-14-dio-inicio-el-pasado-29-de-julio/.

[18] "ONU Afirma Menos De Un 1% Se Ha Beneficiado Ley De Naturalización," El Nuevo Diario, 23 september 2014, http://www.elnuevodiario.com.do/app/article1.aspx?id=392171.

[19] Dominicanos X Derecho, "Comunicado [email protected] Por Derecho: Reclamamos la Intervención del Presidente de la República y del Congreso Nacional para hacer a la JCE Cumplir con la Ley", 8 oktober 2014, http://dominicanosxderecho.wordpress .com/2014/10/08/comunicado-dominicans-por-derecho-reclamamos-la-intervencion-del-presidente-de-la-republica-y-del-congreso-nacional-para-hacer-a-la-jce -cumplir-con-la-ley/.

[20] Viviano de León, "Suman 8.755 Los Extranjeros Inscritos Para Naturalización," Listin Diario, 3 februari 2015, http://www.listindiario.com/la-republica/2015/2/3/354846/Suman-8755-los-extranjeros-inscritos-para-naturalizacion.

[21] Inter-Amerikaans Hof voor de Rechten van de Mens, "Expelled Dominican and Haitian People v. the Dominican Republic", 22 oktober 2014, http://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_282_esp.pdf.

[23] Inter-Amerikaans Hof voor de Rechten van de Mens, “Basic Documents – Ratifications of the Convention”, http://www.cidh.org/Basicos/English/Basic4.Amer.Conv.Ratif.htm.

[24] Adriana Peguero, "Gobierno Emite Declaración De Rechazo een Sentencia CIDH," Listin Diario, 23 oktober 2013.

[25] Degenis de León, "Legisladores Piden RD verlaat La Corte Interamericana De Los Derechos Humanos," El Dia, 23 oktober 2014, http://eldia.com.do/legisladores-piden-rd-abandone-la-corte-interamericana-de-los-derechos-humanos/.

[26] Panky Corcino, "Juristas Entienden Que Fallo Del TC No Anulará La Competencia De La Corte Interamericana Sobre RD," 7dias.com.do, 5 nov. 2014.

[28] "Día Internacional De Los Derechos Humanos: Calendario De Actividades Conmemorativas Sociedad Civil En RD." Dominicanen X Derecho, 10 december 2014.

[29] “Ejército dominicano redobla esfuerzos en Operación Escudo,” Traslashuellasdigital.com.do, 26 januari 2015. Betreden op 26 januari 2015. http://www.traslashuellasdigital.com.do/2015/01/26/ejercito-dominicano-redobla-esfuerzos-en-operacion-escudo/.

[31] Horacio Rodríguez esq. in gesprek met co-auteur Verónica Rosario in het Centro Bonó, juli 2014.


Rechtssysteem

Rapporten van de Amerikaanse overheid

  • Landenrapporten van het ministerie van Buitenlandse Zaken over mensenrechtenpraktijken - Willekeurige arrestatie of detentie - 2020 (PDF), 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF), 2012 (PDF), 2011 (PDF)

Rapporten van buitenlandse regeringen

  • Reacties van Canada op informatieverzoeken (RIR's)
    • DOM42423.E - Dominicaanse Republiek: of common law-relaties worden erkend in de Dominicaanse Republiek of een persoon die een common law-relatie heeft met een burger van de Dominicaanse Republiek het staatsburgerschap kan verkrijgen en de procedure om het staatsburgerschap te verkrijgen - 16 april 2004 (PDF)

    Wat gebeurde er toen een natie het burgerschap van het geboorterecht uitwist?

    De Dominicaanse Republiek heeft gedurende drie jaar naar schatting 70.000 tot 80.000 mensen van Haïtiaanse afkomst gedeporteerd. De achterblijvers leven in een staat van geïnstitutionaliseerde terreur.

    Over de auteur: Jonathan M. Katz, een National Fellow bij New America, was een Associated Press-correspondent in zowel de Dominicaanse Republiek als Haïti. Hij is de auteur van De grote vrachtwagen die voorbijging: hoe de wereld Haïti kwam redden en een ramp achterliet en de komende Gangsters van het kapitalisme.

    Dit is een verhaal over wat er gebeurt als je het burgerschap van het geboorterecht beperkt en haat opwekt tegen een bepaalde klasse immigranten. Het speelt zich af in de Dominicaanse Republiek. Zoals de meeste landen in Amerika, garandeerde de grondwet van het Caribische land anderhalve eeuw lang het geboorterecht voor iedereen die op zijn grondgebied was geboren, met een paar uitzonderingen: de kinderen van diplomaten en kortetermijnreizigers. En net als de meeste andere volkeren in Amerika, hebben de Dominicanen een ingewikkelder relatie met immigratie gehad dan de opstellers van die grondwet hadden kunnen vermoeden.

    De Dominicaanse Republiek is lange tijd afhankelijk geweest van een gestage stroom goedkope immigrantenarbeiders die haar suikerriet snijden, haar gebouwen bouwen en de badplaatsen bemannen die miljarden buitenlandse dollars per jaar aantrekken. Bijna al die arbeid komt uit het enige land dat dichtbij genoeg en arm genoeg is om mensen te hebben die in groten getale naar de Dominicaanse Republiek willen emigreren: de Hispaniola tweelingbroer Haïti. Sommige Dominicanen uit de arbeidersklasse zonder duidelijke Haïtiaanse wortels hebben een hekel aan armere buren die bereid zijn lagere lonen en moeilijke omstandigheden te accepteren. Veel rijke Dominicanen die enorm profiteren van het goedkope arbeidsaanbod willen ook graag strenge immigratiewetten hebben - niet omdat ze minder immigratie willen, maar omdat ze een vrijere hand willen. Immigranten die illegaal in het land zijn, hebben geen bescherming tegen regelgeving op de werkplek en kunnen worden opgepakt, gedeporteerd en vervangen wanneer het hen uitkomt, ook vlak voor de betaaldag. (Klinkt bekend?)

    De Dominicaanse Republiek heeft ook een lange, meedogenloze geschiedenis van anti-Haïtiaans racisme. Tijdens zijn heerschappij van 1930 tot 1961 bouwde de fascistische dictator Rafael Trujillo een geracialiseerd concept van de Dominicaanse nationale identiteit op het vage idee dat de afstammelingen van de Spaanse slavernij op het oostelijke deel van het eiland hogere niveaus van Europese afkomst hadden dan, en dus superieur waren aan, de afstammelingen van de Franse slavernij op het westelijke deel van het eiland. Deze retoriek leidde in 1937 tot een razernij waarbij Dominicaanse soldaten en geallieerde burgers duizenden mensen afslachtten die zij als Haïtianen identificeerden. Ze scheidden met geweld mensen die al lang met elkaar vermengd waren in vaag afgebakende grensgebieden, en heiligden een nieuwe nationale grens die een paar jaar eerder grotendeels was vastgesteld door het bezettende Amerikaanse leger, maar die tot dan toe grotendeels op papier bestond.

    In de decennia die volgden, bleven Haïtiaanse migranten in de Dominicaanse Republiek grotendeels beperkt tot geïsoleerde bedrijfssteden in de rietvelden, bekend als bateyes. Maar aan het eind van de 20e eeuw vertrokken Haïtiaanse immigranten en hun in de Dominicaanse Republiek geboren kinderen om in andere delen van de Dominicaanse economie te gaan werken. Nationalisten, die waren opgegroeid met het leren kennen van Trujillo's propaganda, begonnen de wet te heroverwegen.

    Omdat nationalisten de neiging hebben politiek-conservatief te zijn, voelen ze vaak druk om te doen alsof de radicale veranderingen die ze aanbrengen helemaal geen veranderingen zijn. In de jaren negentig en het begin van de jaren 2000 probeerden rechtse Dominicaanse politici een kleine maas in het burgerschap van het geboorterecht op te rekken tot een kloof die groot genoeg was om iedereen van Haïtiaanse afkomst op te slokken. Hun belangrijkste strategie was om te beweren dat iedereen met Haïtiaanse roots 'op doorreis' was, ongeacht hoe lang ze (of zelfs hun ouders) in het land hadden gewoond. De autoriteiten weigerden ook om geboorteaktes van Haïtiaanse kinderen af ​​te geven, of verscheurden degenen die ze hadden. Sympathieke lokale media hielpen de woorden synoniem te maken illegaal, inmigrante (immigrant), extranjero (buitenlander), en Haïtiaans. Zelfs buitenlandse verslaggevers raakten eraan gewend te verwijzen naar mensen van Haïtiaanse afkomst in de Dominicaanse Republiek – naar schatting 500.000 tot 1 miljoen mensen, of ongeveer 10 procent van de Dominicaanse bevolking – als ‘Haïtiaanse migranten’, hoewel die categorie naar schatting 171.000 Dominicaanse geboren Dominicanen met twee Haïtiaanse ouders, en nog eens 81.000 mensen met één.

    Dat vonden de rechtbanken niet leuk. Het Inter-Amerikaanse Hof voor de Rechten van de Mens oordeelde dat de behandeling door de Dominicaanse regering van mensen van Haïtiaanse afkomst niet alleen in strijd was met de internationale mensenrechtenwetgeving, maar ook met de Dominicaanse grondwet. Dominicaanse presidenten negeerden de uitspraken en trokken zich uiteindelijk terug uit het verdrag tot oprichting van de rechtbank. In 2010 riep de regering een constitutionele conventie bijeen, grotendeels om een ​​nieuwe groep uit te sluiten van de geboorterecht-burgerschapsclausule: de kinderen van iedereen die "illegaal op Dominicaans grondgebied verblijft". Gezien de slordige verspreiding van geboorteakten, gebrekkige volkstelling en matige registratie-inspanningen in de verarmde gebieden van het land, zou deze verandering ongetwijfeld tot wijdverbreide verwarring leiden. Maar het doelwit van de regering waren niet de arme mensen in het algemeen. Het waren mensen van Haïtiaanse afkomst.

    Ook al Dat manoeuvre was niet genoeg. Onder alle internationale of nationale normen zou de nieuwe bepaling alleen van toepassing kunnen zijn op mensen die geboren zijn nadat de nieuwe grondwet in werking trad. Maar Dominicaanse nationalisten waren meer bezorgd over volwassenen dan over pasgeborenen. Gelukkig voor hen had de nieuwe maas in de wet een maas in de wet: een nieuw ‘grondwettelijk tribunaal’ – los van het bestaande hooggerechtshof – dat het ‘definitieve en onherroepelijke’ recht kreeg om de grondwet te interpreteren.

    In een van zijn eerste handelingen namen de rechters van het tribunaal - gekozen door voormalig president Leonel Fernández en een kleine groep andere leiders - de smachtende zaak ter hand van een Dominicaan van Haïtiaanse afkomst genaamd Juliana Deguis Pierre. Ze had een aanklacht ingediend toen ambtenaren in haar stad weigerden haar een nationale identiteitskaart te geven - die ze nodig had om te stemmen en toegang te krijgen tot sociale diensten - vanwege haar donkere huidskleur en Haïtiaanse achternaam. In plaats van te beslissen of ze was gediscrimineerd, verklaarde het tribunaal in 2013 dat Pierre nooit het staatsburgerschap had mogen hebben omdat haar ouders niet over voldoende documentatie beschikten om haar verblijfplaats te bewijzen toen ze werd geboren. Toen ging het nog verder en oordeelde dat al deze die niet konden bewijzen dat hun ouders legaal ingezetenen waren toen ze werden geboren - helemaal terug naar 1929, toen de uitzondering "in transit" aan de grondwet werd toegevoegd - geen staatsburgers waren. De getroffenen kregen het bevel om zich uiterlijk op 17 juni 2015 bij de regering te registreren als buitenlanders.

    Nogmaals, dit bevel was duidelijk gericht op mensen van Haïtiaanse afkomst. Honderdduizenden die hun hele leven Dominicaanse burgers waren geweest, liepen plotseling het risico staatloos te worden en in aanmerking te komen voor deportatie.

    Het was duidelijk voor mensenrechtenorganisaties, de Verenigde Naties en vrijwel iedereen die toekeek dat de Dominicaanse regering een einde maakte aan enkele van de belangrijkste principes van de rechtsstaat - namelijk dat je de regels niet kunt veranderen en ga dan rond om mensen te straffen omdat ze ze in het verleden hebben geschonden. Het tribunaal deed zijn best om te beweren dat er niets was veranderd, terwijl het 147 pagina's nam om de nieuwe situatie uit te leggen.

    Een fundamenteel feit dat soms over het hoofd wordt gezien in discussies over wetten en rechterlijke uitspraken, is dat het slechts woorden op papier zijn. Wat die woorden betekenen voor de mensen die ze regeren, is vaak net zo belangrijk als wat de wet eigenlijk zegt. Bijvoorbeeld de originele 1865 jus soli, of 'geboorteplaats', de bepaling over het geboorterecht in de Dominicaanse Republiek - uitgevaardigd drie jaar voordat de VS uit de burgeroorlog kwamen met een veertiende amendement en jus soli eigen voorziening - betekende een visie van de nieuwe Dominicaanse staat als een plaats die openstaat voor zowat iedereen. Zoals de historicus Anne Eller heeft geschreven, kwam de voorziening op een moment van verhoogde internationale samenwerking toen Haïtianen, die meer dan 60 jaar eerder het Franse kolonialisme en de slavernij hadden afgeworpen, de Dominicanen hielpen om hun definitieve en blijvende onafhankelijkheid van Spanje te verkrijgen.

    De grondwet van 2010 en de daaropvolgende uitspraak van het tribunaal gaven het tegenovergestelde aan: dat de Dominicaanse Republiek een plaats zou moeten zijn waar armere, zwartere, meer kwetsbare arbeiders – Haïtianen – waren niet welkom. En Dominicaanse nationalisten waren vastbesloten om die boodschap tot het uiterste door te drukken. Gewapend met de uitspraak die nu bekend staat als: La Sentencia– letterlijk “het vonnis” – het hele land leek zich klaar te maken voor een massale uitzetting. Het leger maakte deportatiebussen en grensverwerkingscentra gereed voor de registratiedeadline van juni 2015. Online trollen bedreigden critici en verspreidden racistische scheldwoorden. Facebook en Twitter waren gevuld met een ultranationalistisch, anti-Haïtiaans verhaal over de Dominicaanse geschiedenis, dat historische allianties uitwist en echte en ingebeelde misbruiken opspeelt. Velen drongen aan op hun volledig ongegronde overtuiging dat de ware bedoeling van Haïtiaanse immigranten en hun kinderen was om de Dominicaanse Republiek te veroveren en de vlag van Haïti over het hele eiland te hijsen.

    Veel Dominicanen zijn niet fanatiek tegen immigranten. Maar toen de deadline naderde, werden de stemmen van liberalen en gematigden overstemd in een zee van nationalistische scheldwoorden. De regering bestempelde de groeiende kritiek op hun beleid als een “internationale campagne om de Dominicaanse Republiek in diskrediet te brengen”. Nationalisten brandmerkten eenvoudigweg degenen die het niet met hen eens waren als verraders. Aangemoedigd door hun regering, voelend dat het moment nabij was, marcheerden gewapende nationalisten door Dominico-Haïtiaanse barrios en steden. In februari 2015 werd een Haïtiaanse man gelyncht in het centrum van de op een na grootste stad van het land, Santiago. Toen televisiebeelden van zijn lichaam aan een boom over het hele land bungelden, gaf de politie van Santiago twee Haïtiaanse immigranten zonder papieren de schuld van de misdaad. Dominicaanse nationalisten hielden een betoging in de buurt en verbrandden een Haïtiaanse vlag.

    Onder druk van de internationale gemeenschap en uit angst voor boycots van het toerisme, bezweek president Danilo Medina – enigszins. Hij stelde een tweede registratieprogramma voor dat een weg terug naar burgerschap zou bieden aan sommige mensen die zijn regering zojuist staatloos had gemaakt. De details waren verwarrend, maar dat was het punt. Honderdduizenden mensen van Haïtiaanse afkomst in de Dominicaanse Republiek leefden nu in een staat van geïnstitutionaliseerde terreur, afgedwongen door politie, het leger en burgerwachten. In plaats van de gevreesde eendaagse massale uitzettingen die zoveel aandacht hadden getrokken, gingen de Dominicaanse autoriteiten het rustiger aan doen. Volgens Human Rights Watch hebben ze de komende drie jaar naar schatting 70.000 tot 80.000 mensen van Haïtiaanse afkomst gedeporteerd - meer dan een kwart van de Dominico-Haïtiaanse bevolking - stukje bij beetje. Tienduizenden anderen hadden het gevoel dat ze geen andere keuze hadden dan op eigen kracht de grens over te steken.

    Eind 2015 ging ik naar de Haïtiaanse grens om geïmproviseerde kampen te bezoeken waar duizenden mensen woonden die waren gevlucht voor hun leven. Velen waren nog nooit in Haïti geweest en wisten niet waar ze heen moesten. Ze hadden onderdak gezocht in hutten van kartonnen dozen, boomtakken, oude kleren en wat voor restjes ze maar konden vinden. Voedsel was schaars. De hutten brandden regelmatig af. Mensen werden gedwongen om hun water uit een vuile rivier te halen. Ik ontmoette een rouwend echtpaar wiens zoon net was overleden aan cholera.

    Velen in de kampen vertelden me dat ze hoopten dat de situatie snel zou kalmeren en dat ze zouden kunnen terugkeren. Ik betwijfel of velen dat hebben. Volgens Human Rights Watch heeft de Dominicaanse regering in de vijf jaar daarna slechts aan ongeveer 19.000 gedenationaliseerde staatsburgerschapsdocumenten hersteld. La Sentencia. Geweld blijft uitbreken tussen nationalisten en mensen van Haïtiaanse afkomst langs de grens. Angst loopt hoog op. Een leider van de Dominicaanse extreem-rechts heeft voorgesteld een grensmuur te bouwen. (Geen woord over wie het zou kunnen betalen.)

    Ook zijn er geen duidelijke tekenen dat de zuiveringen en intimidatie niet-Haïtiaanse Dominicanen hebben geholpen. Grotendeels dankzij het feit dat Amerikanen en Europeanen nog steeds massaal naar de all-inclusive resorts van het land trekken, groeit de Dominicaanse economie nog steeds. Maar die groei is afgezwakt.

    Aan de vooravond van de gevreesde massale uitzettingen, om de absurditeit en het gevaar naar huis te drijven, vergeleek de bekende Haïtiaans-Amerikaanse auteur Edwidge Danticat de situatie met een wilde hypothetische: "Het is alsof de Verenigde Staten zeiden: 'Ja, iedereen die hier sinds 1930, je moet bewijzen dat je een staatsburger bent. Je moet terug naar de plaats waar je vandaan komt om daar een geboorteakte te halen.'”

    Voor sommige Amerikanen was dat geen grap. Het was een streven. Breitbart lezers bulderden hun goedkeuring voor de Dominicaanse strategie onder een artikel over de geplande uitzettingen in juni 2015. Verschillende wogen zich in met racistische scheldwoorden over 'het zwarte Haïtiaanse volk'. “Krijg wat, Dominicaanse Republiek!” een commentator schreef. Een ander voelde zich geïnspireerd: “Het is verleden tijd dat we hier in de VS een einde maken aan het geboorterecht. Ik zou niet zo extreem zijn als de DR was.Het met terugwerkende kracht beëindigen voor iedereen die na 1929 is geboren, lijkt een beetje hard, maar ik zou er geen probleem mee hebben om het te beëindigen voor iedereen die na 1980 is geboren … Het is tijd voor Amerika om de Amerikanen op de eerste plaats te zetten.

    De dag voor de deadline voor de registratie van migranten in de Dominicaanse Republiek, reed Donald Trump de gouden roltrap de lobby van zijn kantoorgebouw in New York in en verklaarde hij zich kandidaat voor het Witte Huis met een racistische tirade tegen immigranten. Voordat de zomer voorbij was, kondigde hij zijn voornemen aan om plaatsgebonden geboorterecht burgerschap te beëindigen. Als president heeft Trump verschillende tegenstanders van jus soli geboorterecht burgerschap naar immigratieposten. Een van hen, Senior Immigration and Customs Enforcement (ICE) Adviseur Jon Feere, prees de "duidelijkheid" van de nieuwe immigratiebeperkende grondwet van de Dominicaanse Republiek.

    Voor de tussentijdse verkiezingen verklaarde president Trump dat hij de burgerschapsclausule van het Veertiende Amendement door middel van een uitvoerend bevel wilde intrekken. Voor iedereen die zelfs maar enigszins bekend is met het staatsrecht, lijkt dat onzin. Automatisch plaatsgebonden geboorterecht is een gevestigde praktijk voor blanke immigranten sinds de oprichting van de Verenigde Staten. Het werd verankerd als een universeel recht in het Veertiende Amendement en is sinds een beslissing van het Hooggerechtshof in 1898 voor mensen van alle rassen en klassen gehandhaafd. Een Amerikaanse president kan niet zomaar een deel van de grondwet weggooien - zoals zelfs de vertrekkende Republikein De voorzitter van het Huis, Paul Ryan, merkte op.

    Maar zoals Dominicanen vakkundig hebben aangetoond, kan de meest extreme retoriek werkelijkheid worden. En de gevolgen van het ophitsen van miljoenen mensen tegen kwetsbare groepen immigranten zijn niet te overzien. Vertegenwoordiger Steve King - een pas herkozen blanke supremacistische Republikein uit Iowa die neo-nazi's gunstig retweet - introduceert regelmatig wetsvoorstellen die griezelig veel lijken op de Dominicaanse wet: het ontzeggen van het geboorterecht aan iedereen zonder een ouder die staatsburger of "wettige permanente inwoner" is van de Verenigde Staten. Eind oktober kraaide King: "Ik ben erg blij dat mijn wetgeving binnenkort door het Witte Huis wordt aangenomen als nationaal beleid." En zogenaamd nuchtere conservatieven kunnen weinig helpen. Dagen nadat hij de president had bekritiseerd, probeerde Ryan zijn opmerkingen in te trekken en Fox News te vertellen dat hij het ermee eens was dat het veertiende amendement "herzien moest worden".


    Onze wereldwijde projecten

    Afrika: Congo | Ghana | Senegal

    Kinderen worden tot slaaf gemaakt in de mijn- en visserijregio's van Ghana. Armoede, conflicten en zwakke wettelijke bescherming dwingen vrouwen en meisjes tot gedwongen huwelijken en prostitutie in Congo. Valse beloften van religieus onderwijs lokken kinderen tot gedwongen bedelarij in Senegal.

    Amerika: Haïti | Dominicaanse Republiek | Brazilië

    Verarmde kinderen worden gedwongen het huis te verlaten en zwoegen als huisbedienden in Haïti. Migranten zijn tot slaaf gemaakt in de bouw, landbouw en horeca in de Dominicaanse Republiek. Landloze landarbeiders worden tot slaaf gemaakt op ranches en plantages in Brazilië.

    Azië: India & Nepal

    Illegale schulden en een gebrek aan toegang tot de rechter plagen de armen en gemarginaliseerden in India - hele families worden tot slaaf gemaakt voor het lenen van kleine bedragen in noodgevallen. In Nepal moeten elk jaar duizenden naar het buitenland om werk te vinden - velen worden bedrogen door mensenhandelaars.


    MENSENRECHTENACTIVIST

    Ambassadeur Brewster heeft voortdurend het cruciale en actuele belang van mensenrechten en de impact ervan in de huidige mondiale samenleving binnen bedrijven en de overheid gepromoot.

    Hij is gecrediteerd voor het bevorderen van de rechten van de gemarginaliseerden, niet alleen in de VS, maar over de hele wereld - inclusief de staatloze bevolking van Haïtiaanse afkomst in de Dominicaanse Republiek, LGBTQ-individuen, de mensenhandel in vrouwen en jonge meisjes, en het vergroten van het bewustzijn van gendergerelateerd geweld.

    Zijn inspanningen door de jaren heen hebben aanzienlijke internationale erkenning gekregen, waaronder de hoogste onderscheiding die door de Dominicaanse Republiek is toegekend, de "Duarte Medal of Freedom", voor zijn impact op de natie, die is opgenomen in UIT TIJDSCHRIFT'Out 100'-lijst als leider in gelijke mensenrechten, geëerd door de Universiteit van Illinois in Chicago (UIC) met de "Global Humanitarian Award" voor zijn pleidooi voor seksuele minderheden en hiv-preventie in de Dominicaanse Republiek, en wordt benoemd tot finalist voor de "Sue M. Cobb Award" van het ministerie van Buitenlandse Zaken, waarmee de beste diplomaten van Amerika worden erkend voor voorbeeldige diplomatieke dienst.


    Dominicaanse Republiek: schokkend niveau van huiselijk geweld

    De dag nadat de VN-vertegenwoordiger voor gendergelijkheid en de empowerment van vrouwen Michelet Bachelet een onderscheiding kreeg van de Dominicaanse president Leonel Fernandez (zie foto), werd Fiordaliza Fructuoso, een 36-jarige moeder van vier kinderen, 19 keer gestoken door haar ex-man . Het in het oog springende probleem van huiselijk geweld in de Dominicaanse Republiek is misschien gedeeltelijk de aanleiding geweest voor het bezoek van mevrouw Bachelet. Haar bezoek was getimed om het begin te markeren van herdenkingsactiviteiten voor de Mirabal-zusters, vermoord door de dictatuur van Rafael Trujillo op 25 november 1960. De zusters werden geëxecuteerd vanwege hun vocale veroordelingen van de Trujillo-dictatuur en de datum van hun moord werd gekozen om te vertegenwoordigen de 'Internationale Dag tegen Geweld tegen Vrouwen' die in juli 1981 in Bogota werd opgericht. Het bezoek zal verwelkomd zijn door vrouwengroepen zoals PROFAMILIA, die al lang campagne voeren voor meer overheidsoptreden tegen huiselijk geweld, de grootste bron van geweld tegen vrouwen in de Dominicaanse Republiek.

    Een van die activiteiten is de campagne 'Power and Control' die onlangs is gelanceerd door het kantoor van de procureur-generaal voor vrouwenzaken en geleid door plaatsvervangend procureur Roxana Reyes. Deze campagne is bedoeld om slachtoffers van huiselijk geweld te adviseren over de alternatieven die voor hen beschikbaar zijn. Het kantoor van de procureur-generaal heeft al een programma met de naam Nationale Slachtofferhulp dat gratis advies en juridische vertegenwoordiging biedt (voor alle soorten misdrijven), maar er is duidelijk meer nodig. De situatie in de Dominicaanse Republiek is inderdaad schokkend. De meest recente gegevens van de Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional (Santo Domingo) schatten het aantal klachten van huiselijk geweld in de afgelopen twee jaar op meer dan 15.000, waarbij dit soort misdaad alleen al in de hoofdstad 23% uitmaakt van het totale aantal geregistreerde misdrijven – de één van de meest gemelde overtredingen. Van de 199 vrouwenmoorden in de afgelopen 12 maanden was 46% het gevolg van huiselijk geweld.

    In het afgelopen jaar hebben de autoriteiten meer dan 15.000 voorlopige beschermingsbevelen uitgevaardigd, meer dan 1.000 arrestaties verricht en bijna 800 huizen geïnspecteerd. Het is niet verwonderlijk dat het niveau van huiselijk geweld in de Dominicaanse Republiek zo hoog blijft in vergelijking met andere landen in de regio, aangezien de 'ley contra la violencia domestica' of Ley 24-97 pas in januari 1997 werd ingevoerd. Tot dan toe was huiselijk geweld was legaal en werd niet eens beschouwd als een schending van de mensenrechten. Geweld tegen vrouwen dringt door in alle lagen van de samenleving. Zelfs rijkere Dominicaanse vrouwen uit de hogere klasse zijn niet immuun en worden vaak door hun echtgenoten met hun kinderen het land uitgestuurd om de misstanden die ze hebben geleden te verdoezelen.

    Wat er met de ongelukkige mevrouw Fructuoso is gebeurd, is daar een goed voorbeeld van. Ze was twee jaar gescheiden van haar ex-man en leefde met bijna constante bedreigingen, niet alleen van haar leven, maar ook van dat van haar moeder en haar vier kinderen (uit een ander huwelijk). Dit gebeurde ondanks het feit dat haar man een straatverbod was opgelegd en zij klachten had ingediend bij acht verschillende buurtaanklagers. Na machteloos te zijn geweest om mevrouw Fructuoso te helpen, is de politie nu op zoek naar de ondergedoken echtgenoot. Vrouwengroepen zullen hopen dat het bezoek van mevrouw Bachelet niet alleen zal helpen om het bewustzijn te vergroten, maar ook om te leiden tot enkele concrete voorstellen voor het aanpakken van wat een onverzoenlijk sociaal probleem blijkt te zijn.

    Een manier waarop ze misschien kan helpen, is door het ondersteunen van het regeringscentrum voor de zorg voor overlevenden van huiselijk geweld, dat momenteel voornamelijk in het Distrito Nacional functioneert. Het centrum geeft vrouwen leningen tegen 1% rente zodat ze hun eigen micro-ondernemingen kunnen starten. Het doel is om hen te helpen hun financiële afhankelijkheid van hun agressors te verminderen en hen in staat te stellen het trauma van de ervaring en de daaropvolgende scheiding te overleven. Tussen augustus 2007 en oktober 2010 ontvingen echter slechts 83 vrouwen dergelijke beurzen. Er is een sneller tempo nodig, evenals uitbreiding naar meer landelijke gemeenschappen waar traditioneel huiselijk geweld minder wordt gemeld. Met steun van de VN kunnen financiering en training mogelijk worden gemaakt en effectievere overheidsacties mogelijk maken.

    Vorige maand voerde een groep vrouwen een 'Bridal March' uit door de campus van de Santo Domingo State University (UASD) ter herdenking van een Dominicaanse burger die in 1999 op haar trouwdag in New Jersey door haar ex-vriendje werd vermoord. De groep wil mensen bewust maken van de noodzaak om tegen dit soort geweld te vechten en hoopt dat het bezoek van mevrouw Bachelet zal aanzetten tot concrete actie.


    Amerikaanse ambassade Santo Domingo

    Av. República de Colombia #57
    Santo Domingo, Dominicaanse Republiek
    Telefoon: +(809) 567-7775
    Telefoon voor noodgevallen buiten kantooruren:+(809) 567-7775, bel nul (0) vraag naar dienstdoende officier
    E-mail: [email protected]
    Uren: Maandag tot en met vrijdag van 07.00 uur tot 16.00 uur behalve op Amerikaanse en Dominicaanse feestdagen

    Consulaten

    Amerikaanse consulaire agent - Puerto Plata
    Calle Villanueva esq. Avenida John F. Kennedy
    Edificio Abraxa Libraria, 2e verdieping
    Puerto Plata, Dominicaanse Republiek
    Telefoon: +(809) 586-8017, +(809) 586-8023
    Telefoon voor noodgevallen buiten kantooruren: (809) 567-7775, bel nul (0) vraag naar dienstdoende officier
    E-mail: [email protected]
    Uren: Maandag tot en met vrijdag van 8:00 tot 17:00 uur behalve op Amerikaanse en Dominicaanse feestdagen

    Bestemming Beschrijving

    Zie de factsheet van het ministerie van Buitenlandse Zaken over de Dominicaanse Republiek voor informatie over de betrekkingen tussen de VS en de Dominicaanse Republiek.

    Inreis-, uitreis- en visumvereisten

    Bezoek de COVID-19-pagina van de Amerikaanse ambassade voor meer informatie over in- en uitreisvereisten met betrekking tot COVID-19 in de Dominicaanse Republiek.

    Voor bezoeken korter dan 30 dagen is geen visum vereist. Bezoek de website van de Ambassade van de Dominicaanse Republiek voor actuele visuminformatie.

    Alle bezoekers van de Dominicaanse Republiek betalen een toeristenkaarttoeslag van $ 10 die is inbegrepen in de luchtvaartmaatschappijkosten. Cruisepassagiers moeten een toeristenkaart hebben als ze langer dan 24 uur van boord gaan. Eenmaal gebruikt, staat de kaart een verblijf van maximaal 30 dagen toe, maar kan worden verlengd bij de Algemene Directie Migratie in Santo Domingo.

    Neem contact op met de migratieafdeling in Santo Domingo voor aanvragen voor visumverlenging. Als u geen verlenging aanvraagt, krijgt u bij vertrek een boete op de luchthaven. De boetes variëren van ongeveer $ 55 USD voor een maand tot wel $ 1.555 USD voor overschrijdingen van 10 jaar of meer.

    Alle passagiers zijn verplicht om een ​​e-ticket of papieren formulier in te vullen bij het binnenkomen of verlaten van de Dominicaanse Republiek. Bij gebruik van E-Ticket is een nieuw formulier vereist voor elke in- en uitrit en de code die na het invullen van het formulier wordt gegenereerd, kan op de luchthaven op een digitaal apparaat worden gepresenteerd.

    Bezoekers moeten een ticket hebben om het land binnen te komen en te verlaten, de financiële middelen om hun verblijf te betalen en een adres in de Dominicaanse Republiek waar ze zullen verblijven.

    Uitgangsvereisten voor kinderen: Minderjarigen (kinderen onder de 18 jaar) die staatsburger (inclusief dubbele nationaliteit) of legale inwoners van de Dominicaanse Republiek zijn, indien niet vergezeld door beide ouders of wettelijke voogd(en), moeten een officieel bewijs van ouderlijke toestemming om te reizen overleggen. Raadpleeg de website van de Dominicaanse Migratieafdeling voor gedetailleerde instructies over de vereiste documenten.

    HIV/AIDS-beperkingen: Er gelden enkele toegangsbeperkingen voor hiv/aids voor bezoekers van en buitenlandse inwoners van de Dominicaanse Republiek. De Dominicaanse Republiek heeft beperkingen op het verlenen van verblijfsvergunningen aan mensen met hiv/aids. Controleer de informatie bij de migratieafdeling van de Dominicaanse Republiek voordat u op reis gaat.

    Vaccin tegen gele koorts: Een bewijs van vaccinatie tegen gele koorts is vereist voor reizigers die de Dominicaanse Republiek binnenkomen vanuit Brazilië. Soortgelijke vereisten kunnen van toepassing zijn op reizigers uit andere landen met een risico op gele koorts.

    Veiligheid en beveiliging

    Misdrijf: Criminaliteit is een bedreiging in de hele Dominicaanse Republiek. Op toeristische bestemmingen wordt over het algemeen meer gecontroleerd dan in grootstedelijke gebieden.

    • Als je wordt beroofd, geef dan je persoonlijke bezittingen af ​​zonder je te verzetten.
    • Draag of draag geen waardevolle voorwerpen die de aandacht trekken.
    • Wees op uw hoede voor vreemden.
    • Reis indien mogelijk met een partner of groep.

    Internationale financiële oplichting: Zie het ministerie van Buitenlandse Zaken en de FBI-pagina's voor informatie.

    Demonstraties: Vermijd gebieden met demonstraties en wees voorzichtig als u zich in de buurt van grote bijeenkomsten of protesten bevindt.

    Slachtoffers van misdaad: Meld misdaden bij de lokale toeristenpolitie (CESTUR) op 809-200-3500 of 911 en neem contact op met de Amerikaanse ambassade op 809-567-7775. U kunt ook contact opnemen met de toeristenpolitie via hun mobiele app. 911 is operationeel in het hele land, met uitzondering van enkele gebieden in de buurt van de Haïtiaanse grens. Vergeet niet dat de lokale autoriteiten verantwoordelijk zijn voor het onderzoeken en vervolgen van criminaliteit.

    • Hulp bij het vinden van passende medische zorg.
    • U helpen bij het melden van een misdrijf bij de politie.
    • Neem contact op met familieleden of vrienden met uw schriftelijke toestemming.
    • Geef algemene informatie over de rol van het slachtoffer tijdens het lokale onderzoek en na afloop van het onderzoek.
    • Geef een lijst van lokale advocaten.
    • Geef onze informatie over compensatieprogramma's voor slachtoffers in de VS.
    • Verstrek een noodlening voor repatriëring naar de Verenigde Staten en/of beperkte medische ondersteuning in geval van armoede.
    • Vervang een gestolen of verloren paspoort.

    Huiselijk geweld: Amerikaanse burgers die het slachtoffer zijn van huiselijk geweld worden aangemoedigd om contact op te nemen met CESTUR (809-222-2026), de nationale politie (809-682-2151) en de Amerikaanse ambassade voor hulp.

    Seksueel geweld: Verkrachting en aanranding zijn gemeld in de hele Dominicaanse Republiek, ook in grote resorts en hotels.

    Opmerkingen voor uw veiligheid:

    • Amerikaanse burgers zijn het doelwit van date rape drugs.
    • Slachtoffers van seksueel geweld in de Dominicaanse Republiek mogen niet alle hulp verwachten die in de Verenigde Staten wordt aangeboden. Verkrachtingskits zijn vaak pas de volgende ochtend beschikbaar en moeten door de Dominicaanse autoriteiten worden toegediend.
    • Slachtoffers moeten vaak medicatie aanvragen om overdracht van soa's te voorkomen en de kans op zwangerschap te verkleinen.
    • De vervolging van een verkrachtingszaak gaat heel langzaam vooruit. De Dominicaanse wet kan het slachtoffer verplichten om in sommige stadia van de gerechtelijke procedure terug te keren naar de Dominicaanse Republiek.
    • Beveiliging buiten het resortgebied, inclusief strandgebieden, is onvoorspelbaar, vooral 's nachts.
    • Neem contact op met de politie/hoteldirectie als het resortpersoneel ongewenste aandacht toont.
    • Slachtoffers van (seksueel) geweld dienen contact op te nemen met de politie en de ambassade. Dring erop aan dat het hotelmanagement onmiddellijk actie onderneemt door contact op te nemen met de politie.
    • Vermijd in een resort afgelegen plekken. Laat u altijd begeleiden door iemand die u kent, zelfs als u naar het toilet gaat.
    • Drink geen alcoholische dranken alleen of met nieuwe kennissen. Laat drankjes niet onbeheerd achter. Ken je grenzen en help je vrienden/reisgenoten om veilig te blijven.
    • Roep onmiddellijk om hulp als u wordt bedreigd of ongemakkelijk wordt gemaakt.
    • Meld verdachte activiteiten, waaronder overdreven vriendelijkheid van hotelmedewerkers, aan het hotelmanagement, de Amerikaanse ambassade en de lokale politie.
    • Zwem niet alleen vanwege levensbedreigende onderstroom.

    Toerisme: De toeristenindustrie is ongelijk gereguleerd en veiligheidsinspecties voor apparatuur en faciliteiten komen niet vaak voor in alle delen van het land. Gevaarlijke gebieden en activiteiten worden niet altijd aangegeven met de juiste bewegwijzering, en het personeel is mogelijk niet opgeleid of gecertificeerd door de gastregering of door erkende autoriteiten in het veld. In het geval van een blessure is een passende medische behandeling doorgaans alleen beschikbaar in of nabij grote steden of grote toeristische zones. Eerstehulpverleners hebben mogelijk geen toegang tot gebieden buiten de grote steden of grote toeristische zones. De mogelijkheid om dringende medische hulp te verlenen kan beperkt zijn. Amerikaanse burgers worden aangemoedigd om een ​​medische evacuatieverzekering af te sluiten. Zie onze webpagina voor meer informatie over verzekeraars voor dekking in het buitenland.

    Lokale wetten en speciale omstandigheden

    Strafrechtelijke straffen: U bent onderworpen aan de lokale wetgeving. Als u lokale wetten overtreedt, zelfs onbewust, kunt u worden uitgezet, gearresteerd of gevangengezet. Personen die een bedrijf oprichten of een beroep uitoefenen waarvoor aanvullende vergunningen of licenties vereist zijn, moeten informatie inwinnen bij de bevoegde lokale autoriteiten voordat ze een bedrijf uitoefenen of exploiteren.

    Bovendien zijn sommige wetten ook in de Verenigde Staten strafbaar, ongeacht de lokale wetgeving. Zie voor voorbeelden onze website over misdrijven tegen minderjarigen in het buitenland en de website van het ministerie van Justitie. De straffen voor het bezitten, gebruiken of verhandelen van illegale drugs in de Dominicaanse Republiek zijn streng en veroordeelde overtreders kunnen lange gevangenisstraffen en hoge boetes verwachten.

    Arrestatiemelding: Als u wordt gearresteerd of vastgehouden, vraag dan de politie of gevangenisbeambten om de Amerikaanse ambassade onmiddellijk op de hoogte te stellen. Zie onze webpagina en algemene informatie over rechtsbijstand voor meer informatie.

    Nagemaakte en illegale goederen: Hoewel nagemaakte en door piraterij verkregen goederen in veel landen veel voorkomen, kan het bezit ervan volgens de lokale wetgeving nog steeds illegaal zijn. U kunt ook boetes betalen of moeten opgeven als u ze terugbrengt naar de Verenigde Staten. Zie de website van het Amerikaanse ministerie van Justitie voor meer informatie.

    Op geloof gebaseerde reizigers: Zie de volgende webpagina's voor details:

    LGBTI-reizigers: Er zijn geen wettelijke beperkingen op seksuele relaties van hetzelfde geslacht of de organisatie van LHBTI-evenementen in de Dominicaanse Republiek.

    Zie onze LGBTI-reisinformatiepagina en sectie 6 van ons mensenrechtenrapport voor meer informatie.

    Reizigers met een handicap: De wet in de Dominicaanse Republiek verbiedt discriminatie van personen met een lichamelijke, zintuiglijke, intellectuele of mentale handicap, maar de wet wordt niet consequent gehandhaafd. Sociale acceptatie van personen met een handicap in het openbaar is niet zo gangbaar als in de Verenigde Staten. Toegankelijke voorzieningen, informatie, communicatie/toegang tot diensten en bewegingsvrijheid zijn in de meeste delen van het land beperkt. Grote resorts en Santo Domingo hebben misschien een algemeen toegankelijke infrastructuur, maar reizigers mogen niet het niveau verwachten dat beschikbaar is in de Verenigde Staten.

    Vrouwelijke reizigers: Bekijk onze reistips voor vrouwelijke reizigers.

    Voorbereiding op rampen: Meld u op of voor uw aankomst aan bij de ambassade via onze website voor reisregistratie.In het geval van een natuurramp of calamiteit houdt deze u op de hoogte. Aanvullende informatie over natuurrampen en rampenparaatheid is te vinden op onze website.

    Onroerend goed: Eigendomsrechten worden op onregelmatige wijze afgedwongen en investeerders ondervinden vaak problemen bij het verkrijgen van een duidelijke eigendomstitel. Raadpleeg een gerenommeerde advocaat voordat u documenten ondertekent of onroerendgoedtransacties sluit. Investeringen in onroerend goed door Amerikaanse burgers zijn onderworpen aan juridische en fysieke overnamepogingen. Vooral afwezige verhuurders en afwezige eigenaren van braakliggende gronden zijn kwetsbaar. Overweeg om een ​​eigendomsverzekering af te sluiten.

    oplichting: Oplichters richten zich vaak op oudere mensen door zich voor te doen als een wetshandhaver, een advocaat of een functionaris van de Amerikaanse ambassade en beweren dat een geliefde in het buitenland is gearresteerd. De beller instrueert het slachtoffer om geld over te maken. Oplichters doen zich soms voor als familieleden, zoals een bang kleinkind. Neem contact op met de Amerikaanse ambassade voordat u geld overmaakt naar de Dominicaanse Republiek. Probeer bij twijfel rechtstreeks contact op te nemen met uw naaste.

    Gezondheid

    Bezoek de COVID-19-pagina van de Amerikaanse ambassade voor meer informatie over COVID-19 in de Dominicaanse Republiek.

    Bel voor hulpdiensten in de Dominicaanse Republiek 911 of 809-200-3500.

    • De opleiding en beschikbaarheid van hulpverleners kan onder de Amerikaanse normen liggen.
    • Ambulances zijn in de meeste delen van het land niet aanwezig of betrouwbaar. Ze zijn betrouwbaarder en beschikbaar in Santo Domingo, Santiago, Punta Cana en Puerto Plata.

    Wij betalen geen medische rekeningen. Houd er rekening mee dat Amerikaanse Medicare/Medicaid niet in het buitenland van toepassing is. De meeste ziekenhuizen en artsen in het buitenland accepteren geen Amerikaanse ziektekostenverzekering.

    Medische verzekering: Zorg ervoor dat uw zorgverzekering dekking biedt in het buitenland. De meeste zorgverleners in het buitenland accepteren alleen contante betalingen. Zie onze webpagina voor meer informatie over verzekeraars voor dekking in het buitenland. Bezoek de Amerikaanse centra voor ziektebestrijding en -preventie voor meer informatie over het type verzekering dat u moet overwegen voordat u naar het buitenland reist.

    We raden ten zeerste aan om een ​​aanvullende verzekering af te sluiten om medische evacuatie te dekken.

    Draag uw voorgeschreven medicatie altijd in de originele verpakking, samen met het recept van uw arts. Neem contact op met het ministerie van Volksgezondheid om er zeker van te zijn dat de medicatie legaal is in de Dominicaanse Republiek.

    vaccinaties: Blijf op de hoogte van alle vaccinaties die worden aanbevolen door de Amerikaanse Centers for Disease Control and Prevention.

    Verdere gezondheidsinformatie:

    Luchtkwaliteit: Bezoek AirNow Department of State voor informatie over luchtkwaliteit bij Amerikaanse ambassades en consulaten.

    De Amerikaanse ambassade houdt een lijst bij van artsen en ziekenhuizen. We onderschrijven of bevelen geen specifieke medische zorgverlener of kliniek aan.

    Gezondheidsvoorzieningen in het algemeen:

    • Openbare medische klinieken hebben geen basismiddelen en benodigdheden.
    • Ziekenhuizen en artsen vereisen betaling "vooruit" voorafgaand aan service of opname.
    • Particuliere ziekenhuizen vereisen meestal een vooruitbetaling of een bewijs van een adequate verzekering voordat ze een patiënt kunnen opnemen.
    • Houd er rekening mee dat sommige hotels, resorts, enz. exclusieve overeenkomsten hebben met medische zorgverleners, waaraan kosten zijn verbonden en die uw keuzes bij het zoeken van medische noodhulp kunnen beperken.
    • Medisch personeel spreekt mogelijk weinig of geen Engels.
    • Over het algemeen is in openbare ziekenhuizen slechts een minimum aan personeel 's nachts beschikbaar op niet-spoedeisende afdelingen. Overweeg een privéverpleegster in te huren of familie de nacht door te brengen met de patiënt, vooral een minderjarig kind.
    • Patiënten dragen alle kosten voor verplaatsing naar of tussen ziekenhuizen.
    • Psychologische en psychiatrische diensten zijn beperkt, zelfs in de grotere steden, en ziekenhuiszorg is alleen beschikbaar via overheidsinstellingen

    Medisch toerisme en electieve chirurgie

    Amerikaanse burgers hebben ernstige complicaties gehad of zijn overleden tijdens of na een cosmetische of andere electieve operatie.

    Als u overweegt naar de Dominicaanse Republiek te reizen voor cosmetische chirurgie, houd dan rekening met het volgende:

    • Laat u medisch beoordelen door een Amerikaanse arts om te bepalen of u een goede kandidaat bent voor een operatie.
    • Onderzoek voor vertrek zorgvuldig de arts (bijv. kwalificaties, ervaring met het uitvoeren van de operatie, complicaties) en de referenties van de herstelfaciliteit die u van plan bent te gebruiken.
    • Deel alle gezondheidsinformatie (bijv. medische aandoeningen, medicijnen, allergieën) met uw arts voor uw operatie.
    • Sluit een internationale reisverzekering af die medische evacuatie terug naar de Verenigde Staten en repatriëring van stoffelijke resten dekt. Zie voor meer informatie: https://wwwnc.cdc.gov/travel/page/insurance.
    • Raadpleeg ten minste 4-6 weken voor uw reis een reisgeneeskundige in de Verenigde Staten om gezond reizen te bespreken en om meer te weten te komen over specifieke risico's die verband houden met uw operatie en reizen. Voor meer informatie over de risico's van medisch toerisme, zie: https://wwwnc.cdc.gov/travel/page/medical-tourism.
    • Uw juridische mogelijkheden in geval van wanpraktijken zijn zeer beperkt in de Dominicaanse Republiek.

    Kraanwater: Kraanwater is onveilig om te drinken. Flessenwater en dranken worden als veilig beschouwd. Houd er rekening mee dat veel restaurants kraanwater gebruiken voor ijs.

    De volgende ziekten komen veel voor:

    Bezoek de website van de Amerikaanse centra voor ziektebestrijding en -preventie voor meer informatie over bronnen voor reizigers met betrekking tot specifieke problemen in de Dominicaanse Republiek.

    Reizen en vervoer

    Wegomstandigheden en veiligheid: De rijomstandigheden variëren in het hele land. Rij defensief en uiterst voorzichtig.

    Overweeg een professionele chauffeur in te huren in plaats van zelf te rijden. U kunt gelicentieerde chauffeurs inhuren die bekend zijn met de lokale wegen via lokale autoverhuurbedrijven. Bij ongevallen wordt normaal gesproken alleen de bestuurder aangehouden. In 2019 stierven zes mensen per dag als gevolg van verkeersongevallen in de Dominicaanse Republiek.

    • andere bestuurders die in het donker geen koplampen en/of achterlichten gebruiken
    • dieren op de weg
    • ontbrekende putdeksels en grote kuilen
    • oneffen wegdek
    • scooters en motorfietsen die onregelmatig rijden en rijstroken splitsen
    • rijden op trottoirs of tegen het verkeer in
    • kruispunten zonder stopborden
    • ongereguleerde en overbelaste verkeerspatronen
    • te hard rijden of het rijden van stoplichten
    • zwaar stadsverkeer

    Verkeersregels: Verkeersregels worden niet consequent gehandhaafd. Na een ongeval met ernstig letsel of overlijden zullen autoriteiten de bestuurder vaak in hechtenis nemen, zelfs als de bestuurder verzekerd is en geen schuld lijkt te hebben. Detenties duren vaak tot er een rechterlijke beslissing is genomen of totdat de benadeelde partij een verklaring van afstand heeft ondertekend.

    Veiligheidsgordels en helmen voor motorrijders zijn wettelijk verplicht. Overtreders kunnen een boete krijgen. Er zijn geen wetten voor autostoeltjes. De politie houdt automobilisten tegen die mobiele telefoons gebruiken zonder een handsfree-apparaat.

    Openbaar vervoer: Openbaar vervoer omvat een metro- en openbaar bussysteem, evenals gedeelde bus- of bestelwagentaxi's die bekend staan ​​als "guaguas" (omgebouwde bestelwagens of microbussen, vaak zonder deuren). Guaguas rijden regelmatig routes binnen stedelijke gebieden en tussen steden op het platteland. Openbare bussen en guaguas die in de hoofdstad rijden, voldoen niet aan de Amerikaanse veiligheidsnormen.

    Vermijd ongereguleerde taxi's, die vaak ook geen elementaire veiligheidsvoorzieningen hebben. Gebruik een gerenommeerde taxiservice, een die wordt aanbevolen door uw hotel of een bekend, doorgelicht bedrijf. Rideshare-diensten zoals Uber zijn in veel delen van het land beschikbaar. Privé buslijnen rijden tussen grote steden en naar populaire toeristische bestemmingen.

    Zie onze pagina Verkeersveiligheid voor meer informatie. Bezoek de website van het Ministerie van Toerisme van de Dominicaanse Republiek en INTRANT (Instituto Nacional de Transito y Transporte Terrestre), de nationale autoriteit die verantwoordelijk is voor verkeersveiligheid.


    Bekijk de video: THE TWO SIDES of - Dominican Republic Streets Santo Domingo . iammarwa (Juni- 2022).


Opmerkingen:

  1. Harith

    Geweldige, zeer waardevolle gedachte

  2. Yogar

    en ik zal de ATP ophalen

  3. Tojakus

    I do not agree with what is written in your first paragraph. Where did you get this information from?

  4. Mezijas

    Ik ben het er helemaal mee eens



Schrijf een bericht